發(fā)揮紅十字組織在社會治理創(chuàng)新中的應(yīng)有作用

紅十字組織具有跨越政治、種族、宗教和意識形態(tài)的獨特優(yōu)勢，是政府在人道領(lǐng)域的助手，是創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要力量。

更好發(fā)揮紅十字組織作為具有現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)的社會組織的作用。國際紅十字與紅新月運動迄今已有150年歷史。目前，紅十字組織成為與聯(lián)合國、奧委會比肩的三大國際組織之一，有189個成員國。紅十字組織所依據(jù)的《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書，旨在保護人的生命和健康，保障人的權(quán)利和尊嚴，發(fā)揚人道主義精神，促進人類社會文明和平進步。紅十字國際委員會作為這個運動的創(chuàng)始組織和《日內(nèi)瓦公約》的監(jiān)護人，在過去150年中為保護在戰(zhàn)爭和武裝沖突中受害者的生命和尊嚴做了大量工作，在目前國際安全和沖突管理中的影響力、斡旋力不容小覷，贏得了各國人民的尊重。作為紅十字運動的另一大組織，基于189個成員國家的人員、資源和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會在目前國際人道危機應(yīng)對中具有其他組織不可替代的獨特地位和作用。在創(chuàng)新社會治理中，我國紅十字組織應(yīng)更好發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

進一步打造服務(wù)公眾的樞紐型骨干社會組織。作為從事人道主義救助工作的骨干社會組織，中國紅十字會應(yīng)在保障社會有序運行、做好沖突管理、防范和處理危機等方面進一步發(fā)揮作用。一是依托人道組織獨特優(yōu)勢，廣泛動員社會人道力量，改善最易受損害群體境況，做好應(yīng)急救援、應(yīng)急救護、人道救助等工作，利用社會杠桿合理分配資源、化解社會矛盾，減少各類自然災(zāi)害造成的損害，減少群體性事件發(fā)生的可能性，有效維護國內(nèi)社會穩(wěn)定。二是依托國際紅十字運動網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮人道外交、民間外交優(yōu)勢，參與熱點地區(qū)、沖突地區(qū)有關(guān)人道危機事務(wù)處理，參與反恐防暴等國際突發(fā)事件合作處置，參與涉及國家安全的敏感性涉外事務(wù)協(xié)調(diào)處理，開展對外緊急人道援助和非緊急人道援助，增強中國紅十字會在國際上的話語權(quán)、影響力。

為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化提供有益經(jīng)驗。當今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化：和平與發(fā)展仍是時代主流，但不穩(wěn)定因素也廣泛存在，國際人道主義形勢總體依然嚴峻。面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新形勢，中國紅十字會將繼續(xù)遵守人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍等七項基本原則，通過國際紅十字運動網(wǎng)絡(luò)和遍布全國城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村的基層組織和志愿者、會員、青少年網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面的獨特優(yōu)勢，推進治理創(chuàng)新，加快改革發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益經(jīng)驗、作出應(yīng)有貢獻。

(作者為中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長)