（原標(biāo)題：各國政府給即時通信工具立規(guī)矩? 網(wǎng)絡(luò)自由責(zé)任為基）

新華網(wǎng)北京６月９日電 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，即時通信工具極大地改變了人們的社交生活，中國有微信，國外也有ＷｈａｔｓＡｐｐ、Ｌｉｎｅ等，新的通信平臺還在不斷開發(fā)問世。

不過，在給人們交往帶來便利的同時，它們也被一些人利用來發(fā)布暴力、謠言、色情、欺詐等不良信息，危害公共利益，給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。各國政府已逐漸意識到管理即時通信平臺的重要性，紛紛給其“立規(guī)矩”。

助長騷亂驚動英美

２０１１年夏季發(fā)生在英國多地的大范圍騷亂，淋漓盡致地展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)傳播被濫用后可能帶來的危害：騷亂者在“臉譜”、“推特”等社交網(wǎng)站上發(fā)布各種騷亂信息和圖片，傳播謠言并進(jìn)行煽動，還利用“黑莓信使”這種即時通信平臺信息加密、不易被外界發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，使用其聚集人手、商量攻擊目標(biāo)和互通警察部署情況。

在街頭騷亂愈演愈烈之時，英國首相卡梅倫表示，英國政府考慮在騷亂發(fā)生時關(guān)閉社交網(wǎng)站，并禁止發(fā)送手機(jī)短信，以阻止騷亂者利用這些通信工具串聯(lián)。在蘇格蘭城市格拉斯哥，一名１６歲的男孩因在“臉譜”上發(fā)表煽動性言論而被捕。

“新媒體使得事情發(fā)展快速演變，有時甚至使觀念像病毒一樣傳播，”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究新媒體的教授羅賓·曼塞爾如此評論，“事情一旦發(fā)生，新媒體就會把它放大?！?/p>

美國社交媒體研究專家馬克·德拉波博士在接受新華社記者采訪時說，社交媒體能讓人們快速有效地聯(lián)系，當(dāng)倫敦騷亂等熱點(diǎn)話題出現(xiàn)時，人們通過網(wǎng)帖、電子郵件、手機(jī)等多種渠道加速傳播信息，步伐之快前所未聞，這很大程度上是由網(wǎng)絡(luò)社交平臺的開放性、通信成本低廉等特性所決定的。

依法打擊不良信息

垃圾信息、色情、欺詐、謠言等是即時通信工具所傳播信息中的“公害”。對此，各國紛紛拿起法律武器“除害”。

對即時通信平臺上的不良信息，美國有項法律是２００３年制定的《控制非自愿色情和推銷侵?jǐn)_法》。早在２００４年，當(dāng)時美國最大的即時通信服務(wù)商“美國在線”就曾利用這一法律，鎖定２０名被告針對垃圾消息提出訴訟，目的是為阻止不受歡迎的垃圾信息。２００５年，一名１８歲的青年也因向ＭｙＳｐａｃｅ用戶發(fā)送垃圾消息被逮捕。

網(wǎng)絡(luò)兒童色情一直是美國的重點(diǎn)監(jiān)管對象。２０１２年，佛羅里達(dá)州一名５０歲男子利用即時通信工具向一“男孩”發(fā)送性騷擾信息，誰知“男孩”卻是警察裝扮，這名男子立即被逮捕。如今，因利用即時通信工具引誘未成年人而被捕的事例，不時可見諸于美國媒體。

即時通信工具Ｌｉｎｅ在日本年輕人中盛行。不過，利用Ｌｉｎｅ傳播兒童色情信息以及進(jìn)行性犯罪的案例也明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，２０１３年，日本北海道未滿１８歲少女遭遇性侵的案例中，九成以上是通過智能手機(jī)即時通信工具聯(lián)系的，其中大多數(shù)是利用了Ｌｉｎｅ。鑒于利用Ｌｉｎｅ的性犯罪事件越來越多，日本警方要求服務(wù)商拿出防止違法信息傳播的對策。

網(wǎng)絡(luò)欺詐也搭上了即時通信的“東風(fēng)”。一項調(diào)查顯示，去年一年英國共有１００萬人遭遇網(wǎng)絡(luò)欺詐，其中利用即時通信工具行騙的不在少數(shù)。為此，專家建議在使用即時通信工具時多加注意保護(hù)個人隱私，避免將重要信息泄露給他人，同時在收到求助請求時通過打電話等多種渠道加以確認(rèn)。

在韓國，近年來隨著ＫａｋａｏＴａｌｋ等即時通信工具的興起，通過其傳播色情、暴力，散布虛假消息和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的案列層出不窮。韓國針對各種鼓吹網(wǎng)上暴力和散播謠言也制定了較為嚴(yán)格的法規(guī)。韓國《電子通信基本法》明文規(guī)定：以危害公共利益為目的，利用電子通信設(shè)備公然散播虛假信息者，將處以５年以下有期徒刑，并繳納５０００萬韓元（約合人民幣２７萬元）以下的罰款。

網(wǎng)絡(luò)自由責(zé)任為基

美國政府一直通過社交網(wǎng)絡(luò)搜集各種信息。２０１１年，“推特”同意將用戶發(fā)布的全部微博交給美國國會圖書館收作電子檔案?？梢?，雖然美國民眾可以在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)言，但政府對這些言論并沒有放任。如果網(wǎng)民言論涉及組織游行等實(shí)際行動，并可能危害公共安全或秩序時，相關(guān)部門會及時采取應(yīng)對措施。

在韓國，對于以盈利為目的的網(wǎng)上散播虛假事實(shí)或持續(xù)捏造、散播毀損他人名譽(yù)的違法行為，韓國檢方表示一經(jīng)查實(shí)，將提起正式訴訟。對情節(jié)惡劣的事件，檢方將追蹤其ＩＰ地址，利用各種技術(shù)手段查找出虛假消息的最初來源，并查清傳播途徑，按責(zé)任分別懲罰。

即時通信平臺傳播的信息適時化、大眾化、真假難辨，監(jiān)管部門主動介入、及早捕捉惡性事件苗頭等至關(guān)重要。一旦等到虛擬世界中的零星謠言、煽動形成氣候，往往已錯失解決問題的良機(jī)，被動應(yīng)對也加大了處理問題的難度。

有專家建議，對即時通信工具的治理應(yīng)從源頭抓起，強(qiáng)化責(zé)任意識。一方面要促使服務(wù)提供商承擔(dān)責(zé)任，過濾、屏蔽即時通信工具發(fā)布的不良信息；另一方面要提高網(wǎng)民對不良信息的辨識能力，讓更多網(wǎng)民有責(zé)任拒絕轉(zhuǎn)發(fā)、傳播，并舉報不良信息。此外，還要提高違法行為的懲處力度，讓不能承擔(dān)責(zé)任者受到懲罰。