強化“議程設置”，牢牢掌握網絡輿論管控主導權

根據傳播學中的“議程設置”理論，大眾傳播媒介在一定階段內對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的普遍關心和重視，進而成為社會輿論討論的中心和焦點。大眾傳媒不能決定人們對某一事件的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關議題，來有效地左右人們關注哪些事實和意見以及人們談論的先后順序，傳媒給予強調得越多，公眾對該問題的重視程度就越高。

加強戰(zhàn)時輿論管控要充分運用網絡傳媒的優(yōu)勢，強化“議程設置”，牢牢掌控網絡輿論主導權，使網絡輿論資源的戰(zhàn)場效益得到最大程度發(fā)揮。在現代戰(zhàn)爭中，官兵的士氣和頑強的戰(zhàn)斗精神依然發(fā)揮著決定性作用，與傳統媒體相比，網絡新聞具有傳播快捷的優(yōu)勢，應當將其作為對敵精神打擊的首選手段，通過投放大批量網絡“輿論炸彈”，打擊敵方士氣、瓦解敵軍意志。

在網絡“議程設置”過程中，應注重在以下三個方面下功夫：一是突出己方攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大戰(zhàn)斗力，有意將我方對敵重點打擊目標進行及時跟蹤報道，在第一時間把轟炸現場呈現給對方，甚至可以采取網上直播的方式呈現，用這種“指哪打哪”的方式展示我方攻無不克的強大戰(zhàn)斗力，摧毀敵方抵抗意志。二是有意識地進行敵我雙方軍事力量對比不對稱宣傳，通過有選擇性地己優(yōu)敵劣對比，最大限度釋放我威懾力，集中宣傳敵軍失敗的戰(zhàn)斗和部隊起義、被俘人員等戰(zhàn)果，營造我必勝、敵必敗的輿論氛圍，震懾和影響敵軍士氣。三是將素材重新“洗牌”，通過對戰(zhàn)場新聞素材的取舍剪裁、整合配置、強調重復等方式，強化新聞素材某一方面的意義，甚至再生出新的意義，達到闡明己方觀點、為戰(zhàn)爭服務的目的，進一步強化心理攻擊和網絡輿論導向。

在強化網絡“議程設置”的同時，還要注重戰(zhàn)時對網絡媒體的管控和引導，不能發(fā)出對己方作戰(zhàn)行動不利的聲音，這也是取得控制網絡輿論權的重要手段。對網絡輿論管控要軟硬兼施，一方面實施硬管控，不僅運用法律手段對網絡輿論進行管控，還要設置專門機構強化行政控制，實時監(jiān)控網絡媒體新聞報道，凈化網絡信息流通，對圖、文、聲、像發(fā)稿權作出嚴格規(guī)定。另一方面，主動及時提供充足海量信息供網絡媒體選擇使用，讓它們不由自主地大量采用官方發(fā)布的新聞，進而達到管控網絡輿論的目的。

與此同時，要進一步完善議程互動，探索網絡媒體與傳統媒體協同傳播機制?！耙庖婎I袖媒介”理論認為，不同媒介體系之間進行議程互動時，議程總是從權威性較強的媒介流向其他媒介。相比網絡媒介，傳統媒介以其高度的權威性、專業(yè)性和信息資源優(yōu)勢往往扮演著“意見領袖媒介”的角色，能夠影響和主導輿論走向。因此，加強戰(zhàn)時網絡輿情管控，有必要建立新媒體與傳統媒體的協同傳播機制，傳統媒體要充分利用新媒介技術傳播平臺，設置微博、微信等賬號，及時發(fā)布信息，在“微輿論場”主導“微話語權”，第一時間進行議程和內容上的互動，將“官方”與“民間”兩個輿論場高度融合，實現優(yōu)勢互補，營造和諧健康的輿論環(huán)境。