中國(guó)青年網(wǎng)北京2月5日電 (記者 周小璐)近日，2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布，這也是中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個(gè)部署“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥評(píng)價(jià)為“亮點(diǎn)頻頻”。

“全面深化農(nóng)村改革是今年中央1號(hào)文件的重要內(nèi)容。此次改革的核心是激活農(nóng)村要素，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)科技體制的改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策完善等，這都為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)，提供了一個(gè)非常有效的激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力。”在接受記者采訪時(shí)，李國(guó)祥如是表示。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥。李國(guó)祥供圖

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倒逼農(nóng)業(yè)生“變”

采訪中，李國(guó)祥首先指出，此次一號(hào)文件提出的整個(gè)大背景是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。他解釋說(shuō)，進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速由高速到中高速穩(wěn)定發(fā)展，未來(lái)財(cái)政支出更強(qiáng)調(diào)社會(huì)兜底。從財(cái)政支出來(lái)看，已經(jīng)不再支撐繼續(xù)保持“三農(nóng)”每年1000億元左右的快速增長(zhǎng)。

“我們的一貫政策是三農(nóng)的支持力度不減，惠農(nóng)的政策不減，但未來(lái)，依靠財(cái)經(jīng)大規(guī)模投入的方式已經(jīng)不可能了。這就要求我們從過(guò)去的依靠財(cái)政解決三農(nóng)問(wèn)題，轉(zhuǎn)到微觀上要激活各個(gè)主體的積極性的發(fā)展模式上來(lái)。在財(cái)政投入不能大幅增加的情況下，必須使‘三農(nóng)’難題依靠市場(chǎng)的力量來(lái)得到切實(shí)的解決?！崩顕?guó)祥表示。

“黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年我國(guó)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的目標(biāo)，這就必須保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。目前的情況是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅度上漲不太可能，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降的可能性也不大。在這種情況下，如何解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，如何保證農(nóng)民，特別是職業(yè)農(nóng)民的收入能夠快速增長(zhǎng)，是一個(gè)重要課題。”

對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，“一方面要通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地的質(zhì)量，提高農(nóng)民的素質(zhì)；另一方面也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)，還可以在農(nóng)村開(kāi)展各種各樣的服務(wù)業(yè)，通過(guò)各種途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入?！标愬a文說(shuō)。

農(nóng)村改革必須在法治的大框架下進(jìn)行

在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，科技體制的完善和再優(yōu)化也成為不可或缺的題中之義。李國(guó)祥指出，過(guò)去農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)，最常用的方法是施肥用藥，未來(lái)要改變這種方式，讓科技在提高效率、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面發(fā)揮更好的作用。