讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活

——專家解讀中央政治局審議通過的加快推進生態(tài)文明建設的意見

3月24日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。專家表示，這個意見是在黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署的基礎上，對當前和今后一個時期提出的任務、目標和具體措施，必將對我國的生態(tài)文明建設產生深遠影響。

新增長點

——推動生產方式綠色化

中央政治局會議強調，必須加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產業(yè)，形成經濟社會發(fā)展新的增長點。

“要加快我國的生態(tài)文明建設，必須構建系統(tǒng)化、可操作的綠色發(fā)展制度。”中央黨校教授趙建軍指出，推動生產方式綠色化，就要改變我國綠色技術創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)狀，全方位整合現(xiàn)有綠色技術創(chuàng)新要素，建立面向人才、研發(fā)、產品、市場的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經濟、綠色發(fā)展，集聚、釋放創(chuàng)新潛能和活力的聯(lián)動體系，讓創(chuàng)新驅動在綠色轉型中成為持久的推動力。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，我國循環(huán)經濟一直保持持續(xù)發(fā)展。去年，國家確定10家再制造產品推廣試點企業(yè)，新確定25個園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、6個國家“城市礦產”示范基地、17個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，新增再生資源集聚加工能力327萬噸、處理餐廚廢棄物80多萬噸、生產工業(yè)油脂8萬多噸。

發(fā)展綠色產業(yè)，如何才能形成新的增長點？國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，這需要在優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局中來促進綠色低碳環(huán)保發(fā)展方式的形成，包括工業(yè)布局、城市布局、產業(yè)布局以及資源環(huán)境的合理調整。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍則表示，推動生產方式綠色化，加快發(fā)展綠色產業(yè)，政府的角色定位至關重要?！澳壳罢畬徟h(huán)節(jié)太多，一定程度上阻礙了綠色產業(yè)的發(fā)展，要通過簡政放權為綠色產業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境?！?/p>

制度建設

——把生態(tài)文明納入法治化軌道

“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建成小康社會的目標?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說，這就需要用法治思維和方法，把經濟社會和生態(tài)環(huán)境綜合通盤考慮，解決發(fā)展和環(huán)境問題。

中央政治局會議指出，必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。

“必須通過改革來破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙?！睂＜抑赋?，改革必須找準突破口。比如，資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究、生態(tài)補償?shù)戎卮笾贫鹊慕⒑屯晟疲褪钱斍暗母母锿黄瓶凇?/p>

常紀文說：“如果一些領導干部不重視生態(tài)環(huán)境保護，那么就要通過自然資源離任審計這個制度，倒逼他重視。生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，可以運用行政執(zhí)法、司法等法律手段，制約違法排污企業(yè)。生態(tài)補償制度將對目前京津冀等區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生重要影響?！?/p>

“深化生態(tài)文明體制改革，就要出臺相關改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系，才能把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。”常紀文說。

公眾參與

——加快推進生活方式綠色化環(huán)境

惡化、霧霾來襲，需要大家主動迎戰(zhàn)。從小事做起，少開一天車，少用一度電，節(jié)約一杯水，垃圾分類投放，餐后打包剩余食物……這些小小的行動聚合起來，就會減少污染。

“生活方式綠色化”將成為每個公民的行為指南。中央政治局會議強調，必須加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。

中國政法大學教授王燦發(fā)認為，我們在享受社會進步的同時，也要盡自己最大努力，履行社會人應盡的環(huán)境責任。抱怨、著急，不如積極行動起來，從自己做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，倡導綠色低碳生活方式，敢于向違法排污和浪費資源說“不”。

中央政治局會議強調，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。

中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇說，任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務，發(fā)現(xiàn)污染大氣及破壞生態(tài)環(huán)境的行為，可以隨時撥打熱線電話向有關部門舉報，盡一份公民環(huán)保之責。推進生態(tài)文明建設，政府部門、企業(yè)以及每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀。

馬勇說，政府部門要以“壯士斷腕”之勢強力推進生態(tài)環(huán)保工作。對企業(yè)而言，著力提升創(chuàng)新能力、加快生產方式轉變、減少污染排放尤為重要。對于公眾，從小事做起、點滴做起，盡我所能減少源污染同樣不可或缺。

（新華社北京3月24日電　記者楊維漢、趙超）

（《解放軍報》2015年3月25日03版）