新華社北京３月２９日電（記者查文曄　李慧穎） 由全國港澳研究會(huì)、香港基本法澳門基本法研究會(huì)聯(lián)合主辦的“紀(jì)念香港基本法頒布２５周年座談會(huì)”２９日在北京人民大會(huì)堂舉行。

全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任張榮順在講話中說，理解和執(zhí)行香港基本法的規(guī)定，要有國家觀念、制度自信和明確目標(biāo)。香港基本法是中國的法律，在中國領(lǐng)土上實(shí)施。怎么理解和執(zhí)行基本法，必須也只能站在中國的立場，必須要有國家觀念。香港基本法有著許多制度創(chuàng)新，這些創(chuàng)新都是在香港居民廣泛參與討論下做出的，飽含著包括香港居民在內(nèi)的全體中國人民的政治智慧。對(duì)于這些制度創(chuàng)新，我們既要看相關(guān)條文，更要看制定條文的歷史背景，以及當(dāng)時(shí)遇到的問題和解決辦法的選擇過程。只有這樣，我們才能理解基本法的相關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院港澳辦副主任周波表示，憲法和基本法共同構(gòu)成“一國兩制”的憲制基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，理性務(wù)實(shí)解決“一國兩制”實(shí)踐過程中的困難。憲法是國家的根本大法，確立了國家各項(xiàng)基本制度，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全中國領(lǐng)土范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。憲法也為制定香港基本法，建立香港特別行政區(qū)制度提供了法律依據(jù)，是“一國兩制”的根本法律保障。

香港中聯(lián)辦副主任黃蘭發(fā)說，基本法是香港特別行政區(qū)的憲制性法律，賦予香港居民普選行政長官的權(quán)力。尊重法治是落實(shí)普選的根本前提，把握機(jī)遇是落實(shí)普選的正確選擇，順應(yīng)民意是落實(shí)普選的實(shí)質(zhì)。只有在基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的基礎(chǔ)上理性協(xié)商，凝聚共識(shí)，才是香港落實(shí)２０１７年行政長官普選的唯一正道。

多位來自內(nèi)地與香港的法學(xué)專家與法律界人士也就基本法的相關(guān)議題作了發(fā)言。全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港基本法澳門基本法研究會(huì)會(huì)長王振民認(rèn)為，憲法為國家法治和政治提供路徑軌道、發(fā)展方向、價(jià)值導(dǎo)向和終極追求。對(duì)于今日香港而言，基本法作為憲法之下的香港憲制性法律，應(yīng)成為香港法治的靈魂和核心。

全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所所長饒戈平說，憲法作為國家根本大法，整體上適用于香港，和基本法一起共同構(gòu)成香港的憲制基礎(chǔ)。有人試圖割裂或混淆憲法與基本法的關(guān)系，以基本法排斥、架空憲法，把香港排除在中國憲法的適用范圍之外，無非是想為香港變成獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體提供借口。他建議在完善同基本法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制的同時(shí)，還需對(duì)香港社會(huì)特別是青少年，就“一國兩制”方針和基本法進(jìn)行全面準(zhǔn)確的教育和傳播。

全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩說，“一國兩制”是完整概念，不能選擇性實(shí)施，準(zhǔn)確理解基本法是貫徹“一國兩制”的大前提。堅(jiān)持一國原則，尊重兩制差異，維護(hù)中央權(quán)力和保障特區(qū)政府高度自治權(quán)，才能充分發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢?；痉ǖ姆苫A(chǔ)源自憲法，理解憲法在香港的法律地位，有助于加深港人對(duì)國家的歸屬感，了解“一國兩制”的真正意義。

香港資深大律師、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員譚惠珠認(rèn)為，要增強(qiáng)香港居民的國家觀念和民族意識(shí)。現(xiàn)在部分港人的國家觀念比較淡薄，一些青年人對(duì)“一國兩制”和基本法的理解和落實(shí)出現(xiàn)偏差，這些問題都需要香港社會(huì)各界齊心協(xié)力加以解決。

全國港澳研究會(huì)會(huì)長陳佐洱在總結(jié)講話中說，在去年召開的中共十八屆四中全會(huì)上，以習(xí)近平為總書記的中共中央提出全面推進(jìn)依法治國，這一精神當(dāng)然適用于全面依法治港。在今年全國“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理、張德江委員長都強(qiáng)調(diào)了全面依法治港，那就是香港特區(qū)要嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事。香港基本法和憲法的關(guān)系是子法和母法的關(guān)系。香港特區(qū)成立之日，就以憲法和基本法共同構(gòu)成了香港新的憲制基礎(chǔ)。不講憲法就不能完整理解“一國兩制”，也就不能正確貫徹執(zhí)行香港基本法。無論是香港還是內(nèi)地，我們都必須理解、尊重、遵守國家憲法和香港基本法。