超常用人：“盯人防守”確保一抓到底

人，從來是扶貧攻堅的第一要素。

在國務院扶貧辦主任劉永富看來，中央已經(jīng)出臺了一系列促進扶貧開發(fā)的政策，關鍵在于落實，在于各級領導干部有沒有把老百姓的疾苦真正放在心上。

記者在調(diào)查中了解到，“貧困縣領導不關心扶貧”的現(xiàn)象在一些地方不同程度地存在。很多地方仍是“ＧＤＰ第一”，把大量精力花在招商引資搞開發(fā)上。以扶貧名義要來資金、轉手就挪給其他項目的行為時有發(fā)生。還有個別地方“窮縣富衙”，高聳在貧困區(qū)中心的辦公大樓格外刺眼。

河南省扶貧辦主任張成智認為，出現(xiàn)這些問題，一是有些官員政績觀有偏差，二是考核體系不完善，對貧困地區(qū)缺少約束。

這一狀況已有所改觀。去年，中組部、國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，改進貧困縣黨政領導考核機制，要求把扶貧開發(fā)作為考核的主要內(nèi)容，以提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要指標。

張成智說：“這項改革落實到位，要用硬手腕推進，與官員的‘烏紗帽’掛鉤，由中央督查，做不到的就要處理人，一票否決。”

強化扶貧開發(fā)工作領導責任制；黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人；鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作；要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人……習近平總書記從“用人”角度為加大力度推進扶貧開發(fā)工作指明了方向。

超常艱難、超常緊迫的扶貧攻堅，需要超常用人。在精準扶貧、精準脫貧時代，只有“盯人防守”才能實現(xiàn)細化到一家一戶的高效幫扶。

甘肅省東鄉(xiāng)縣汪集鄉(xiāng)何家村趙萬福的脫貧就得益于此。這個６８歲的老漢本是特困戶，早年喪子，自身腿腳殘疾，全家５口人生活窘迫。

“兩間矮小的土房墻開了一個洞，他斜躺在炕上，身上蓋著一張破毛毯，連起身打招呼的精神都沒有?！睎|鄉(xiāng)縣能源辦主任馬占江回憶第一次來到趙家的情景。從２０１２年起，能源辦１６名干部受命結對幫扶何家村２０家特困戶。

干部們坐在趙萬福家炕頭上，跟他共商脫貧對策。先是幫他申請補貼，改造危房。他掏不起自籌資金，能源辦就組織職工捐款，從辦公經(jīng)費中抽出一些，再從其他渠道籌款，終于蓋起了新房。能源辦是管能源的，很快幫他建了沼氣池。又聯(lián)系扶貧辦，幫他申請扶貧資金，修羊圈，還發(fā)了３只羊。

最后，考慮到趙萬福是殘疾人，干部們又聯(lián)系商務局，籌資在村里開了便民超市，就近安排他工作，這樣他每個月能有５００元收入。

３年過去了，趙萬福的生活發(fā)生了很大改變，不僅日子過好了，人也精神煥發(fā)。見到記者時，他連聲感謝：“國家把我照顧得好著呢！”

自２０１２年起，甘肅省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，４０．８萬名黨員干部結對幫扶６７．１萬個貧困戶，３年累計減少貧困人口４３０萬人，貧困發(fā)生率由３３．２％下降到１９．８％。

千軍易得，一將難求。同一片貧困地區(qū)，同樣的扶貧政策，有的村富得快，有的村富得慢，差別往往就在于有沒有好的帶頭人。記者聽到了很多老支書、老村長帶領群眾脫貧致富的故事。而一些地方嘗試“第一書記”駐村扶貧，見效更快。

記者拿到了這樣一份成績單：廣西２０１２年選派的首批３０００名“第一書記”已引進項目３萬多個，累計投資７．５億元，引導１６．３萬農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)修建村屯道路３．４萬公里、橋梁２２０６座、校舍５３４６間，幫扶困難群眾１５．７萬戶。

在安徽、山東、河南等省，“第一書記”同樣得到貧困群眾認可，并出現(xiàn)了一批深受老百姓愛戴的典型，如安徽小崗村的沈浩。

成德寧認為，“第一書記”之所以能迅速打開局面，就因為他們整體素質較高，能得到各級部門特別是財政支持，能調(diào)動多方資源。這一做法應在更大范圍推廣，覆蓋全國所有貧困村，并且通過“第一書記”帶出更多的致富帶頭人。

讓７０００多萬貧困人口追上全面建成小康社會的步伐，意味著到２０２０年中國將消除絕對貧困，這是一項前所未有的偉大工程，沒有先例可循。國際上成功的扶貧經(jīng)驗可以吸取，但完成任務最終還要靠“中國式扶貧”。

“對于扶貧開發(fā)，既不能垂頭喪氣，也不能盲目樂觀。”劉永富說，在扶貧攻堅過程中，中國對貧困本身的認識也不斷深化。必須承認，即便消除了絕對貧困，相對貧困仍會長期存在。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役。有些深層貧困問題，需要幾代人甚至更長時間去解決，我們必須做好持久戰(zhàn)的準備，切實采取超常措施，切實加大扶貧力度，堅定信心，克難攻堅。

（執(zhí)筆記者：劉詩平、李柯勇、王清穎；參與記者：林暉、王麗、鄒欣媛、周相吉、梁軍、夏軍、楊洪濤、陳地、李亞楠、馬姝瑞、侯文坤、李丹）

（新華網(wǎng)北京６月２３日電）