《巴黎協(xié)定》前景樂觀　中國發(fā)揮積極作用

國際社會積極評價《巴黎協(xié)定》簽署

２２日，《巴黎協(xié)定》在紐約聯(lián)合國總部開放簽署。在開放簽署首日，共有１７５個國家簽署了這一協(xié)定，創(chuàng)下國際協(xié)定開放首日簽署國家數(shù)量最多的紀錄。

對于這份新的全球性氣候協(xié)定的簽署，國際社會給出積極評價，并認為中國在協(xié)定簽署及應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮了積極作用，為協(xié)定的早日生效注入強大動力。

中國貢獻突出

美國布魯金斯學(xué)會高級研究員、美國總統(tǒng)奧巴馬前亞洲事務(wù)首席顧問杰弗里·巴德對記者說，中國為其他發(fā)展中國家樹立了榜樣，“中國（應(yīng)對氣候變化）的貢獻令人印象深刻?！彼J為，中美兩國今后在氣候領(lǐng)域的合作也非常重要。

美國智庫世界資源研究所高級研究員宋然平認為，中國在《巴黎協(xié)定》通過過程中發(fā)揮了重要作用。中國作為第一批國家簽署協(xié)定，并表示在今年９月二十國集團峰會前正式加入，更是為協(xié)定的早日生效注入強大動力。

就中國在應(yīng)對氣候變化方面所作努力，宋然平評價說，中國的氣候變化行動在過去５年步入一個全新時代。中國逐步建立了全面的氣候變化政策體系，并有能源、制造、交通等行業(yè)的具體政策作為支撐。此外，中國明確了部門分工與協(xié)作，開始建立數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測機制，并不斷探索利用市場機制達成政策目標。這些努力的成果是顯而易見的。

“法國新聞電臺”高度評價中國為落實《巴黎協(xié)定》所作努力。該電臺２２日在其網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章中說，今年３月，中國公布的“十三五”規(guī)劃提出的１３個約束性指標中，１０個與生態(tài)環(huán)境相關(guān)。中國的戰(zhàn)略舉措不僅能夠減少污染，還有助于建立以綠色工業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟模式?！爸袊€提出了‘生態(tài)文明’的概念，盡管目前還沒有完全實現(xiàn)，但中國作出的努力是實實在在的?！?/p>

協(xié)定重在落實

去年１２月巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》，這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為２０２０年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。

“巴黎精神仍在，聯(lián)合國歷史上從未有哪個協(xié)議能被如此多的國家如此快速地簽署，”德國聯(lián)邦環(huán)境部長亨德里克斯說，這表明全球均已意識到雄心勃勃的氣候保護目標有多么重要，現(xiàn)在就看如何盡快地落實這項協(xié)議。

巴黎氣候變化大會東道主法國總統(tǒng)奧朗德呼吁各方將各自的“宣言”轉(zhuǎn)化為行動，并敦促各方加速前進，盡可能在各自承諾基礎(chǔ)上追求更高目標。

與高度評價中國積極作用形成對比的是，一些國家媒體對本國政府的氣候政策持批評態(tài)度。

美國“氣候?qū)υ挕睆V播節(jié)目制作人和主持人南?！に菇鸺{對記者說：“最令我吃驚的是，過去幾十年，美國總以‘中國不愿意’為借口拒絕通過任何有意義的應(yīng)對氣候變化政策。事實上，中國不僅表現(xiàn)出愿意擁抱可再生能源，而且實際上已經(jīng)在這個領(lǐng)域非常領(lǐng)先。為了使《巴黎協(xié)定》真正取得成功，美國必須成熟起來，提出自己的承諾?！?/p>

日本《每日新聞》報認為日本應(yīng)對氣候變化行動遲緩，在《巴黎協(xié)定》達成過程中，日本在西方七國中最后一個提出溫室氣體減排目標。在日美同盟關(guān)系下，日本國內(nèi)存在“觀望”美國下一任總統(tǒng)氣候方針的氣氛。

生效前景樂觀

根據(jù)巴黎氣候變化大會決定，《巴黎協(xié)定》開放簽署時間將一直延續(xù)至２０１７年４月２１日。只有當占全球溫室氣體排放總量５５％以上的、至少５５個《公約》締約方交存其批準、接受、核準或加入文書之日后第３０天起，協(xié)定才能正式生效。　　在２２日簽署協(xié)議的同時，斐濟等１５個國家已將批準書交存聯(lián)合國。中國、美國等國家當天表示，計劃在今年內(nèi)完成加入?yún)f(xié)定的國內(nèi)法律程序。

聯(lián)合國秘書長潘基文在簽署儀式閉幕式上說，他對一些國家宣布將在２０１６年年內(nèi)批準該協(xié)定感到高興，并且鼓勵各國盡快依據(jù)其法律程序，推動協(xié)定早日生效。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》對《巴黎協(xié)定》生效前景非常樂觀。該媒體發(fā)文說，溫室氣體排放大國美國和中國都表示將于今年內(nèi)批準加入?yún)f(xié)定，因此協(xié)定的生效基本上說是肯定的。

日本環(huán)境大臣丸川珠代２２日表示日本將“盡早批準”協(xié)定，但沒有給出具體時間。《產(chǎn)經(jīng)新聞》預(yù)測，日本將在明年的國會上就批準加入?yún)f(xié)定展開討論。

法國總統(tǒng)奧朗德希望歐盟成員國在協(xié)定批準問題上作出表率，呼吁各成員國努力在今年內(nèi)完成批準程序。他還透露，《巴黎協(xié)定》文本將于５月１８日提交至法國國民議會，之后再交至參議院，最終應(yīng)當在“夏天之前”獲得批準。

法國生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部部長羅雅爾則指出，協(xié)定在全歐盟范圍內(nèi)的批準可能會“稍微復(fù)雜一些”，要實現(xiàn)這一目標，歐盟委員會還需要繼續(xù)對各個成員國做許多工作。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯認為，已有強烈信號表明，《巴黎協(xié)定》生效的時間將早于２０２０年。

（執(zhí)筆記者張瑩，采訪記者林小春、張雪飛、華義、郭爽、劉隆、郭洋、倪紅梅、孔曉涵）

（新華社北京４月２３日電）