人民日報4月29日評論員文章

以改革深耕希望的田野

農村穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。高度重視“三農”問題，把“三農”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始終是我們黨工作的重中之重。

“解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革?！苯眨暯娇倳浽诎不狰P陽小崗村主持召開農村改革座談會并發(fā)表重要講話，闡述了深化農村改革的深刻意義，指出了加快農村發(fā)展的根本路徑，為我們在新形勢下深化農村改革、做好“三農”工作指明了方向、提供了重要遵循。

30多年前，小崗村18位村民摁下土地承包的紅手印，成為我國改革開放的一聲春雷。從“大包干”到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從農民進城務工到取消農業(yè)稅，農村改革的偉大實踐，推動我國農業(yè)生產、農民生活、農村面貌發(fā)生了巨大變化。重農固本，是安民之基；深化改革，是興農之要。持之以恒強農業(yè)、富農村、惠農民，就必須堅持和完善農村改革的成功實踐和經驗，不斷把農村改革推向深入。

“食為人天，農為正本?！边@些年來，我國糧食產量實現“十二連增”，農民人均可支配收入增幅連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)居民，農業(yè)科技進步貢獻率超過56%，農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩。但也要看到，“三農”工作的難題和挑戰(zhàn)還很多，農業(yè)還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。截至2015年底，我國仍有5500多萬農村貧困人口；城鄉(xiāng)要素流動加快，農村空心化、老齡化問題日益凸顯；經濟新常態(tài)下，農業(yè)增效、農民持續(xù)增收難度加大……只有解決好這些矛盾和問題，才能促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。

“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害?！苯裉欤罨母镆廊皇墙鉀Q“三農”問題的關鍵一招。如何順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權意愿，推動土地經營權有序流轉？怎樣推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，防止農民利益受到損害？如何加快構建新型農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會化、產業(yè)化水平？破題的“牛鼻子”，就是堅持不懈推進體制機制創(chuàng)新，實現多要素聯(lián)動，向改革要動力、以改革增活力，讓農村成為大有作為的廣闊天地。

加快農村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村這三大任務。唯改革才有出路，改革要常講常新。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，這是深化農村改革“最大的政策”。把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，這是農村改革的又一次重大制度創(chuàng)新，適合我國國情、適應社會主義市場經濟體制，符合農業(yè)生產特點、符合農民群眾意愿，必將極大地調動農民積極性和解放農村社會生產力。

中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。牢固樹立和切實貫徹新發(fā)展理念，以深化改革助力農業(yè)農村發(fā)展，我們就一定能開創(chuàng)“三農”工作新局面，讓陽光灑滿希望的田野。

（新華社北京4月28日電）