司法部：不準(zhǔn)辦理涉不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證

針對(duì)近期全國(guó)各地發(fā)生的數(shù)起公證機(jī)構(gòu)、公證員為虛假的公證申請(qǐng)人和不真實(shí)的公證事項(xiàng)辦理公證的案件，司法部近日印發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為提出明確要求。

《通知》指出，這些案件有的涉及房產(chǎn)、金融詐騙等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害公證公信力，影響了公證機(jī)構(gòu)社會(huì)形象。為嚴(yán)肅公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)公證工作管理，《通知》提出，一是不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請(qǐng)人辦理公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)嚴(yán)格審查公證申請(qǐng)人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責(zé)任后果，未經(jīng)證件視讀、單獨(dú)談話、交叉印證、身份證識(shí)別儀核驗(yàn)等程序，不得辦理公證。申請(qǐng)人使用臨時(shí)身份證，公證員未到公安部門核實(shí)的，不得受理公證申請(qǐng)。對(duì)涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗(yàn)的公證人員認(rèn)真審核。

二是不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證。在有關(guān)管理辦法出臺(tái)之前，公證機(jī)構(gòu)不得辦理自然人、法人、其他組織之間及其相互之間（經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，商務(wù)主管部門、地方人民政府金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事資金融通業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除外）的融資合同公證及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

三是不準(zhǔn)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的委托公證，應(yīng)當(dāng)按照“重大事項(xiàng)一次一委托”的原則，告知當(dāng)事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律后果，不得辦理一次性授權(quán)全部重要事項(xiàng)的委托公證，不得在公證書中設(shè)定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容。

四是不準(zhǔn)辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員在辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的委托公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，審查其與受托人是否具有親屬關(guān)系，不得辦理名為委托實(shí)為擔(dān)保，或者可能存在擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。

五是不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)盡到更高標(biāo)準(zhǔn)的審查注意義務(wù)，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實(shí)體內(nèi)容審查。對(duì)涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證事項(xiàng)，除通過交叉詢問、分別談話等形式進(jìn)行審查外，還要綜合使用儀器識(shí)別、聯(lián)網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行審查核實(shí)，全過程記錄存檔，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。公證員對(duì)“合理懷疑”的公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)商研究，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，所需時(shí)間不計(jì)入法定辦理期限。要嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的真實(shí)目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。

7月25日，企鵝號(hào)“中青報(bào)深度”報(bào)道了北京數(shù)十名老年人遭遇“以房養(yǎng)老”的騙局。一些人利用利息等誘騙老年人，辦理具有強(qiáng)制效力債權(quán)文書公證和對(duì)房產(chǎn)全權(quán)委托處理的公證，偷偷過戶老年人房產(chǎn)，給老年人帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)老年人反映，涉案的公證處集中在北京市國(guó)立、中信、方正三所。

8月10日，北京市方正公證處蓋有公章的一份公告顯示，該公證處“因內(nèi)部整頓，自即日起不再受理新的公證申請(qǐng)”。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者從北京市中信公證處工作人員處了解到，北京市中信公證處從8月14日起“就辦不了公證了”，具體原因“不清楚?！?/p>

北京市司法局14日發(fā)布，針對(duì)日前群眾反映有老年人涉“以房養(yǎng)老被騙”等相關(guān)情況，該局已成立專家組對(duì)事件中涉公證事項(xiàng)展開調(diào)查。目前，鑒于涉事北京市方正公證處一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的內(nèi)部管理不善等問題，市司法局決定免去該公證處主任職務(wù)，公證處停業(yè)整頓。

北京市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市司法局、市公證協(xié)會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行司法部有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的配合，建立涉案線索及時(shí)移交和協(xié)作調(diào)查工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊騙取公證書和利用公證書欺詐等違法犯罪行為。

此外，北京市司法局將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，成立法律服務(wù)團(tuán)，依托各級(jí)法律援助中心和北京老年維權(quán)服務(wù)工作站（北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所）為涉案老人提供法律服務(wù)，及時(shí)有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。