形成合力、效果彰顯——制度優(yōu)勢轉化為治理效能
1月4日上午9點,四川遂寧市監(jiān)察委員會舉行成立大會并掛牌。會后,市監(jiān)委即召開會議,經(jīng)集體研究決定并報上級批準,依法對大英縣副縣長陳小平采取留置措施。在采取留置的24小時內,市紀委、市監(jiān)委分別將紀檢、監(jiān)察《立案決定書》和《留置決定書》送達陳小平工作單位,并通知其家屬。這是四川省實施的首例留置案件。
掛牌即開局,開局即開工,改革無空檔,反腐不停歇。遂寧的案例在全國并不鮮見。
1月6日,山東首家監(jiān)委菏澤市監(jiān)察委員會成立,2天后對菏澤職業(yè)學院副院長周俊舉采取留置措施;1月19日,貴州遵義市紅花崗區(qū)監(jiān)察委員會掛牌成立,5天后對該區(qū)住建局局長唐龍采取留置措施;1月31日,黑龍江省監(jiān)察委員會成立,不到10天對黑龍江省林業(yè)廳廳長楊國亭(非中共黨員)采取留置措施……
監(jiān)委一成立即高效履職盡責,黨委統(tǒng)一領導下的集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗工作體制機制的威力得到彰顯。
監(jiān)察范圍進一步擴大,實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。
黑龍江監(jiān)察對象數(shù)量從改革前的29萬人增加到105萬人;福建監(jiān)察對象數(shù)量從22.48萬人增加到74.21萬人;廣西監(jiān)察對象數(shù)量從30.5萬人增加到90.3萬人;新疆監(jiān)察對象從22.1萬人增加到116萬人;江西監(jiān)察對象從46.6萬人增加至116.5萬人;天津監(jiān)察對象由9萬人擴大到60萬人左右;貴州監(jiān)察對象從22萬人增加到60萬人;安徽監(jiān)察對象從24.7萬人增加到58.9萬人;寧夏監(jiān)察對象從5.6萬人增加到23.3萬人……
從多地新成立的監(jiān)委辦理的留置案件看,留置對象不少是原來黨內監(jiān)督覆蓋不到的人群,其中既有國家機關、國有企事業(yè)單位中的非中共黨員干部或職工,也有公辦的科教文衛(wèi)體單位中從事管理的人員,還有農(nóng)村社區(qū)等基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
只有全覆蓋,才能零容忍。監(jiān)察對象的“擴容”,體現(xiàn)的正是把公權力關進制度的籠子,健全黨和國家監(jiān)督體系的改革初衷。
反腐效率進一步提高,實現(xiàn)了反腐敗資源力量高度整合、執(zhí)紀執(zhí)法順暢銜接。
2月9日,福建首例留置案——泉州市德化縣某國企兩名財務人員涉嫌侵吞上千萬元資金用于賭博的案件,經(jīng)德化縣監(jiān)委近1個月的調查結案,移送檢察機關。
“實戰(zhàn)是最好的融合?!钡禄h紀委書記、縣監(jiān)委主任林明義說,由于此案涉案資金數(shù)額特別巨大,外查外調的工作量非常大,僅查賬目就達4萬多筆,整個案件卷宗近兩百卷。監(jiān)委工作人員和檢察院轉隸人員高效配合、各展所長、連續(xù)作戰(zhàn),同時商請檢察院公訴部門提前半個月介入熟悉案情,在證據(jù)的補充和固定方面提出建議,保證了案件在短時間內就順利移送。
“完成人員轉隸、機構組建,只是改革試點工作的第一步,盡快實現(xiàn)監(jiān)委高效運轉才是關鍵?!备=ㄊ〖o委書記、省監(jiān)委主任劉學新說,改革之后,原先分散的行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關反貪污賄賂等力量整合起來,形成了集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系,有利于攥緊拳頭打出去,使反腐敗斗爭取得更好成效。
在案件查辦中推進人員深度融合,在案件查辦中建立健全工作機制。
改革實踐進一步證明,以往反腐敗力量分散、紀法銜接不暢問題得以有效解決,以往職務犯罪多頭調查、重復勞動局面得以徹底改變,監(jiān)察機關調查、檢察機關起訴與審判機關審判三者“協(xié)作更高效,制衡更有力”,反腐敗的工作效率進一步提高。
湖南湘西土家族苗族自治州監(jiān)察委員會掛牌不到一個月,已有27人主動交代問題;黑龍江佳木斯市監(jiān)委已對5人采取了留置措施,其中2起案件從立案、留置到移交檢察機關歷時僅一個月;2017年杭州市共采取留置措施31人,留置時間人均43天,而2016年“兩規(guī)”用時加檢察機關偵查用時人均129天,縮短了三分之二;2017年北京共立案3585件,給予處分3215人,全市立案數(shù)、處分數(shù)等均再創(chuàng)改革開放以來歷史新高……
隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進,這個事關全局的重大政治體制改革所蘊含的制度優(yōu)勢正不斷轉化為治理效能,推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。
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