新華社記者：

我的問題是，這次港澳臺居民居住證和以往港澳居民往返內地通行證（即回鄉(xiāng)證），以及臺灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同？

2018-08-16 10:16:07

國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權 （元紹達 攝）

黃柳權：

謝謝新華社記者的提問，我來回答你的第一個問題。港澳居民居住證和港澳居民往來內地通行證到底有什么區(qū)別？這兩個證件都是我們內地的公安機關依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，第一個不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長已經(jīng)發(fā)布的，即將實施的《港澳臺居民證據(jù)證申領發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。第二個不同是功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內地居住提供身份證明，并享有相關的權利、基本的公共服務和便利而制發(fā)的。回鄉(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國公民來往內地提供一個身份的憑證。

2018-08-16 10:17:29

黃柳權：

在“一國兩制”的情況下，內地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內地的身份證和出入內地的證件由內地來作出規(guī)定。實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內地學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措?！陡郯呐_居民居住證申領發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項叫做公民的身份號碼，香港澳門居民公民身份號碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，而且是按照國家標準來編制，與內地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。

2018-08-16 10:19:38

黃柳權：

《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項權利、6項基本公共服務和9項便利，這些條款有助于推進內地基本公共服務和便利向常住內地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習近平總書記一再強調的以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對港澳居民的關懷。謝謝。

2018-08-16 10:22:35

龍明彪：

我來回答臺灣居民居住證和臺胞證的問題。臺灣居民居住證是為了滿足臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺灣同胞申領臺灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺灣戶籍。目前，在臺灣享有的相關權利義務也不應該受到影響。臺灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領。領到居住證后，就可以享受國家和居住地提供的各項基本公共服務和便利。

2018-08-16 10:23:49

龍明彪：

臺灣居民來往大陸通行證，也就是我們通常說的“臺胞證”，是臺灣同胞來往大陸的旅行證件。臺灣居民居住證與臺胞證最大的不同，居住證是臺灣同胞在大陸學習、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術標準，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，這樣就確保了在社會公共服務系統(tǒng)中用于識讀身份證的所有終端和設備都能識讀它。簡單地講，居住證用于在大陸證明身份，能實現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗，具備了臺胞證目前無法實現(xiàn)的許多功能。

《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關活動需要證明身份時，有權以居住證證明身份，大陸有關單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺胞在大陸學習、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠意和決心。謝謝。

2018-08-16 10:25:01

人民日報記者：

請問港澳臺居民居住證可以給居住在內地的港澳臺居民帶來哪些方便和實惠？

2018-08-16 10:27:45

侍俊：

港澳臺居民憑居住證，在內地可以依法享受勞動就業(yè)、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等三項權利。居住地政府及有關部門應當為其提供義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等六項基本公共服務。同時，還可以享受在居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務登記以及在內地（大陸）住宿旅館，乘坐國內航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務，與內地大陸居民同等待遇購物，購買公園及各類文體場館的門票，進行文化娛樂、商旅消費等九個方面的便利。這些政策都為居住在內地（大陸）的港澳臺居民提供了實實在在的好處。同時，港澳臺居民居住證采用了與居民身份證相同的技術標準制作，能夠在確保安全的前提下，很好地滿足港澳臺居民在內地（大陸）工作、學習、生活、出行便利的需要。目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領域已經(jīng)普遍配備了居民身份證的閱讀機具，港澳臺居民辦理居住證后，可以通過現(xiàn)有的居民身份證閱讀機具進行快速核驗，方便使用。謝謝。

2018-08-16 10:29:22

大公文匯傳媒記者：

我們想了解一下，除了港澳居民可以申請居住證之外，中央還會出臺哪些便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施？謝謝。

2018-08-16 10:33:05

黃柳權：

謝謝你的提問。中央高度關心和重視港澳同胞在內地的發(fā)展。去年7月1日，習近平主席在視察香港特區(qū)期間發(fā)表了重要講話，為中央有關部門研究出臺便利香港同胞在內地學習、就業(yè)、生活的具體措施提出了要求。去年10月，黨的十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，制定完善便利香港澳門居民在內地發(fā)展的政策措施。中央有關部門按照習近平主席的指示和黨的十九大作出的工作部署，通過深入調查研究，梳理分析了港澳同胞在內地學習、就業(yè)、生活等方面的困難和問題，按照突出重點、先易后難、分步推進的原則，先聚焦解決港澳同胞普遍關注、影響面較大的訴求。去年8月和12月，國務院港澳辦已經(jīng)分兩批集中公布了中央有關部門出臺的保障港澳學生在內地就學，為符合條件的內地高校港澳畢業(yè)生簽發(fā)報到證，在內地工作的港澳居民可享受住房公積金待遇，保障港澳居民在內地旅游的住宿權利，便利港澳居民持回鄉(xiāng)證在部分車站自助取票等一系列便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施。

2018-08-16 10:33:43

黃柳權：

今年8月3日，國務院宣布取消港澳居民在內地就業(yè)許可的事項，昨天下午，粵港澳大灣區(qū)建設領導小組第一次全體會議又決定大幅降低粵港澳通信漫游費，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，在香港建設中國科學院院屬研究機構，支持澳門建設中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。今天在這里發(fā)布的關于符合條件的港澳居民可以申領港澳居民居住證，這些都是中央有關部門落實便利港澳居民在內地發(fā)展政策的重要舉措。

2018-08-16 10:35:00

黃柳權：

隨著港澳與內地交流合作的日益深化，類似的支持港澳、便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施會陸續(xù)有來，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，比如說粵港澳大灣區(qū)先行先試。當然，由于“一國兩制”下，內地與港澳實行不同的社會制度，兩地在社會管理的具體制度上的差異會長期存在，港澳居民關注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關部門會繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。謝謝。

2018-08-16 10:35:58

香港中評社記者：

有一個問題想要問龍明彪主任，今年一年來大陸陸續(xù)出臺了很多惠臺政策，包括2月末出臺的“惠臺31條”，剛才也提到了取消就業(yè)許可制度。在兩岸關系陷入僵局的當下，陸續(xù)出臺這些惠臺政策，您覺得有什么樣的重要性？另外，您能不能透露一下今年還會出臺哪些惠臺措施？謝謝。

2018-08-16 10:36:56

龍明彪：

剛才我講了，習近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，就是體現(xiàn)我們?yōu)榕_灣同胞辦實事、辦好事，十九大工作報告明確提出，要逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。今年2月28日出臺“31項措施”，是落實同等待遇的一個步驟。前幾天宣布的取消就業(yè)許可，也是體現(xiàn)這個精神的具體步驟。今天宣布的制發(fā)臺灣居民居住證正是落實同等待遇的重要一步。

今后，凡是有利于臺灣同胞在大陸學習、工作和生活的，我們都會盡力去做。中國共產(chǎn)黨是一個全心全意為人民服務的政黨，是一個以人民為中心的政黨，臺灣民眾自然也是我們黨和政府服務的對象。為臺灣民眾謀福祉、為臺灣民眾在大陸發(fā)展創(chuàng)造各種便利條件，是我們應盡的責任。謝謝。

2018-08-16 10:40:51

中國日報記者：

如果單純地就是為了給臺灣同胞在大陸學習、工作和生活提供便利的話，我們?yōu)槭裁床恢苯邮褂门_胞證？不知道這次的居住證是出于什么考慮？

2018-08-16 10:45:07