一條社會發(fā)展紅線貫穿始終：“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”擲地有聲

理國要道，在于公平正直。

走進(jìn)“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展廳，一張1977年12月高考考場里考生凝神作答的照片，將北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科主任黃宇光的思緒拉回從前。

聽到恢復(fù)高考的消息時，黃宇光正在安徽省當(dāng)涂縣烏溪公社金莊大隊插隊。從天而降的喜訊，仿佛漆黑隧道盡頭突然射進(jìn)來的那束光，讓他體會到積聚了太久的渴望，那是一個國家重張尊重知識、尊重人才大旗的序曲……

1991年，攝影師解海龍在安徽省金寨縣拍到的一張“大眼睛”照片，引發(fā)千萬人民對農(nóng)村教育狀況的關(guān)注。上世紀(jì)80年代末，我國每年仍有100多萬小學(xué)生因家庭貧困交不起幾十元的書雜費而失學(xué)。

從確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，到把實施科教興國作為基本國策，再到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略……中國教育發(fā)展的40年，是一場偉大變革的鮮明注腳。

今年6月7日11點半，剛剛走出考場的北京高考考生張晨鎮(zhèn)定自若。今年，像張晨這樣在2000年出生的“世紀(jì)寶寶”迎來了他們的高考之年。975萬考生人數(shù)創(chuàng)下近8年高考新高。

“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”——如今，九年義務(wù)教育基本實現(xiàn)全覆蓋；高等教育已然成為大眾教育，辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位……中國教育走出了一條超常規(guī)、高品質(zhì)的快速發(fā)展道路，不斷提高的國民受教育水平為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添加源源不斷的活力。

人民的向往，就是奮斗的目標(biāo)。

從“醫(yī)改”聚焦“藥丸經(jīng)濟(jì)”、疫苗管理體制，到“教改”推行“營養(yǎng)餐計劃”、劍指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再到“戶改”探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶……40年來，民生改善為億萬民眾激發(fā)創(chuàng)新動能提供助力。

“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

黨的十八大以來，以民生建設(shè)為重點的社會建設(shè)加速推進(jìn)，直指社會難題和民生痛點。

——被改革開放激活的市場細(xì)胞促成新的職業(yè)體系在細(xì)化與新生中重構(gòu)。截至2017年末，全國就業(yè)人員超過7.7億人。最近5年來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬以上。

——一個世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險體系和社會保障制度初步建成，覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民的大病保險制度全面建立。

——從“看上病”到“保健康”，“病有所醫(yī)”內(nèi)涵不斷豐富。截至去年底，全國分級診療試點城市數(shù)增至321個，人均預(yù)期壽命提升至76.7歲，醫(yī)改福利正不斷筑牢億萬民眾健康幸福的民生之基。

——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)著力破解“一床難求”困境，養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加。截至2017年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施約15.5萬個，各類養(yǎng)老床位合計744.8萬張。

社會活力的充分激活，民生是落腳點，也是著力點。

隨著各項社會事業(yè)不斷發(fā)展完善，改革紅利惠及億萬民眾，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的夢想愈見真切。

一個嶄新社會治理格局已經(jīng)形成：從“管理”到“治理”凸顯共建共治共享理念

因改革成名迸發(fā)出活力的小崗村，自今年4月起探索打造“社區(qū)黨建、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)營造”社會治理新模式，以創(chuàng)新村莊治理來傳承“紅手印”精神，激發(fā)群眾共建美好家園的新活力。社區(qū)工作協(xié)商委員會6月開始運作，已就群眾反映強(qiáng)烈的20多個問題制定出“問題清單”和整改詳單。

從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從“單位人”到“社會人”，從傳統(tǒng)的“熟人社會”到“陌生人社會”，在中國社會的歷史轉(zhuǎn)型大潮中，治理好這樣一個人口大國絕非易事。

改革開放４０年來，面對一系列“新考題”，中國共產(chǎn)黨向人民交出社會治理的優(yōu)異答卷。

——公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，社會治安防控體系加快構(gòu)建。

今年2月27日上午9時50分，貴陽市某重點領(lǐng)域“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警：全國在逃人員徐某已進(jìn)入該領(lǐng)域。1分鐘后，徐某被抓獲。辦案民警說，徐某在逃18年，現(xiàn)在的樣子和當(dāng)年早已不同，可“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)能從面部輪廓去判斷，不怕臉上皺紋和胡子多。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓“智慧治理”感知社會每一天最細(xì)微的變化，從基層“線型”管控變身“網(wǎng)狀”治理，從“人防”改為“雪亮”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——社會治理重心向基層下移，社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在北京，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制已經(jīng)在169個街鄉(xiāng)進(jìn)行試點，下一步將全面推開；在上海，自治、共治、德治、法治“四治一體”社區(qū)治理工作法正在探索當(dāng)中，通過建立“需求庫”與“供給庫”，讓群眾需求與社會資源有效對接。

從“小腳偵緝隊”到安保志愿者“朝陽群眾”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊伍，“平安中國”打通“最后一公里”。

——公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的社會格局日益呈現(xiàn)。

從“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動在各地興起，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬網(wǎng)民點贊，向上向善的力量是對社會主義核心價值觀的生動演繹。

從自治、法治、德治相結(jié)合，到人人參與、人人盡力、人人享有，“共建共治共享”的社會治理格局正將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向新境界——

累計制發(fā)超過18億張二代身份證，異地辦理1000多萬張；實施《居住證暫行條例》，徹底告別“暫住證”時代；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，公平高效讓群眾成為最大受益者。

全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1200多萬例，300多萬“老賴”迫于信用懲戒壓力履行義務(wù)；將人、地、事、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全國社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率超過93%；群眾安全感和滿意度由2012年的87.55%上升到2017年的95.55%。

外國媒體感嘆，中國不但創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的奇跡，還創(chuàng)造出社會大局持續(xù)穩(wěn)定的奇跡，被認(rèn)為是世界上最安全的國家之一。