1月12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明說(shuō)，伊核協(xié)議有“災(zāi)難性的缺陷”，要求美國(guó)國(guó)會(huì)和歐洲國(guó)家同意修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目等內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，這將是美國(guó)“最后一次”延長(zhǎng)針對(duì)伊核問(wèn)題的制裁豁免，是給修改伊核協(xié)議“最后一個(gè)機(jī)會(huì)”。如果沒有達(dá)成美國(guó)期待的協(xié)議，美國(guó)將“立即退出協(xié)議”。
根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定，每隔120天，美國(guó)總統(tǒng)需確定是否繼續(xù)按2015年達(dá)成的伊核協(xié)議對(duì)伊朗涉核制裁進(jìn)行豁免。特朗普雖然沒有直接宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議，但“最后一次”延長(zhǎng)制裁豁免的聲明，也意味著伊核協(xié)議是存是廢前景不明。
從美國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，特朗普的決定有兌現(xiàn)競(jìng)選承諾和彌合國(guó)內(nèi)分歧的考量。特朗普對(duì)伊核協(xié)議的不滿由來(lái)已久，認(rèn)為伊核協(xié)議存在“缺陷”，會(huì)使伊朗“自由公開地發(fā)展核項(xiàng)目，并迅速獲得核武器研制能力”。參加總統(tǒng)大選期間，他便聲稱要退出或修改這份美國(guó)簽署過(guò)的“最糟糕協(xié)議”。去年10月，特朗普又拒絕向美國(guó)國(guó)會(huì)證實(shí)伊朗遵守了伊核協(xié)議，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)將退出伊核協(xié)議的擔(dān)憂。
不過(guò)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)伊核協(xié)議態(tài)度不一，主流觀點(diǎn)是伊核協(xié)議雖不盡完美，但卻是避免軍事手段解決伊核問(wèn)題的唯一途徑。包括國(guó)務(wù)卿蒂勒森、國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯以及國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的共和黨主流派一致認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行伊核協(xié)議，而非撕毀該協(xié)議，最符合美國(guó)國(guó)家利益。因此，特朗普專門聽取國(guó)家安全小組成員建議后，最終做出了這個(gè)折中決定。這樣既延續(xù)了特朗普一直以來(lái)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度，又給美國(guó)留下回旋余地。
從國(guó)際上看，特朗普若宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議，在外交上將是失分之舉。伊核協(xié)議是各方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間談判達(dá)成的國(guó)際協(xié)定，匯聚了各方的最大公約數(shù)，并經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致同意通過(guò)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)曾多次出臺(tái)報(bào)告，確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。協(xié)議的其他簽署方也認(rèn)為伊朗沒有違反協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容。英、法、德等國(guó)以及歐盟都曾明確表示對(duì)伊核協(xié)議的支持。在退出巴黎氣候協(xié)定、退出聯(lián)合國(guó)教科文組織等一連串“退群”行為之后，美國(guó)的全球公信力已經(jīng)大不如前。美國(guó)若一意孤行，單方面退出伊核協(xié)議，將在外交上面臨孤立。
更嚴(yán)重的是，美國(guó)若真退出協(xié)議，勢(shì)必引起伊朗反彈，加劇中東地區(qū)緊張局勢(shì)。特朗普發(fā)表最新聲明后，伊朗外交部表示，伊朗現(xiàn)在不會(huì)接受、未來(lái)也不會(huì)接受任何就伊核協(xié)議的修改，也不會(huì)履行超出這份協(xié)議之外的任何舉措。伊朗軍方也曾強(qiáng)硬回應(yīng)，美國(guó)若重啟制裁，伊朗將退出伊核協(xié)議。伊朗一旦重新恢復(fù)或強(qiáng)化其核能力，或?qū)⒁l(fā)中東地區(qū)核軍備競(jìng)賽，嚴(yán)重沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散體系。美國(guó)也可能在忙于解決朝核問(wèn)題的同時(shí)被迫卷入另一場(chǎng)核危機(jī)。
伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議是多邊主義的重要成果，是通過(guò)政治外交手段解決國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的典范，對(duì)維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系和中東和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)維護(hù)和執(zhí)行這份來(lái)之不易的協(xié)議，既是各當(dāng)事方的共同責(zé)任，也符合國(guó)際社會(huì)的共同愿望。美國(guó)應(yīng)慎重行事，不要再給持續(xù)動(dòng)蕩的中東地區(qū)火上澆油。