日本和法國(guó)日前舉行外交與防務(wù)“2+2”會(huì)談，就締結(jié)《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》基本達(dá)成一致。這意味著法國(guó)或?qū)⒊蔀槔^美澳英之后第四個(gè)與日本簽署該協(xié)定的國(guó)家，在威脅日本安全的“重要影響事態(tài)”上“可能聯(lián)合介入”，為日本的軍事行動(dòng)提供后方支援。
所謂《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，是日本自衛(wèi)隊(duì)與外國(guó)軍隊(duì)間相互提供物資支援的協(xié)議，實(shí)質(zhì)上是兩國(guó)武裝力量在一定適用范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相互后勤支援的意向書(shū)。根據(jù)該協(xié)定，在共同訓(xùn)練、維和及人道救援等情況下，雙方可相互提供食品、水、燃料等物資和勞務(wù)支援。2017年4月16日，日本參議院通過(guò)了新修訂的日美、日澳及日英《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，規(guī)定日本在面臨“重要影響事態(tài)”時(shí)，即便沒(méi)有受到直接攻擊，也可向美澳英軍隊(duì)提供彈藥等后勤支援。
除《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》外，日本還在積極推動(dòng)與澳英等國(guó)簽署《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》。澳大利亞總理特恩布爾日前訪日期間，日本方面積極“推銷”的一個(gè)議題，就是雙方的《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》。一旦正式簽署這一協(xié)定，日本將進(jìn)一步突破和平憲法的限制，自衛(wèi)隊(duì)將可在相關(guān)國(guó)家開(kāi)展訓(xùn)練和演習(xí)。
不難看出，英法澳與日本的防務(wù)合作，主要推動(dòng)力來(lái)自日本。就《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》而言，由于受和平憲法限制，日本并沒(méi)有宣戰(zhàn)權(quán)和交戰(zhàn)權(quán)，因而多數(shù)情況下都是日本自衛(wèi)隊(duì)為他國(guó)提供后勤支援。這種“賠本買賣”的背后，潛藏的是日本謀求軍事解禁和“海外用武”的戰(zhàn)略圖謀。
受和平憲法第九條的限制，日本一直不能保持戰(zhàn)力，不能向海外派兵。但隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，日本一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并開(kāi)始推進(jìn)向政治大國(guó)和軍事大國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。安倍二次上臺(tái)后，更是不遺余力地?cái)U(kuò)大日本自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事活動(dòng)空間，加速推進(jìn)所謂的“軍事正常化”。2015年9月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)安倍政府提交的新安保法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，使日本自衛(wèi)隊(duì)突破“專守防衛(wèi)”的限制，獲得了從平時(shí)到“有事”時(shí)、從本土到周邊再到全球“自由對(duì)外使用武力”的權(quán)限，從而使日本繞過(guò)和平憲法束縛，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期追求的“軍事正常化”目標(biāo)。新安保法大大降低了日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或主動(dòng)介入國(guó)際武裝沖突的門檻，使日本可追隨美國(guó)更多地介入地區(qū)和國(guó)際事務(wù)。
在極力強(qiáng)化與美國(guó)同盟關(guān)系的同時(shí)，日本也在極力拉攏英法澳等具有所謂“相同價(jià)值觀”的國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)安全合作伙伴的多元化。特別是新安保法生效后，日本希望借助《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》和《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》等配套文件，強(qiáng)化與美國(guó)主導(dǎo)的盟友體系間的聯(lián)系，將新安保法賦予自衛(wèi)隊(duì)的“新權(quán)利”落實(shí)到操作層面，以利于自衛(wèi)隊(duì)“借船出?！?，推動(dòng)海外派兵向常態(tài)化、機(jī)制化方向發(fā)展。
近年來(lái)，日本打著“軍事正?；钡钠焯?hào)，在背離和平主義的路上越走越遠(yuǎn)。國(guó)際社會(huì)必須保持高度警惕，防止日本打著擴(kuò)大防務(wù)交往的名義，進(jìn)一步擺脫戰(zhàn)后體制，再次成為國(guó)際和平與安全的威脅。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）