嚴字當(dāng)頭，一嚴到底，是習(xí)主席管黨治軍的一貫思想。全軍各級要深刻領(lǐng)會習(xí)主席嚴以興黨、嚴以強軍的深遠考量和戰(zhàn)略定力，認真貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，立起更嚴標準，拿出更嚴舉措，堅定自覺維護權(quán)威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，堅定有力聚焦軍隊職能、服務(wù)備戰(zhàn)打仗，堅定不移嚴厲懲貪肅腐、嚴抓作風(fēng)風(fēng)氣、嚴格監(jiān)督問責(zé)，以新氣象新作為開創(chuàng)軍隊正風(fēng)反腐新局面，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供政治保證和紀律支持。
嚴明政治紀律
堅持把“三個維護”作為首責(zé)首要，以嚴格紀律確保部隊對黨絕對忠誠、聽從習(xí)主席指揮
軍隊落實全面從嚴治黨要求，必須始終著眼堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本。新的一年，要大力開展政治紀律教育，加強對各級黨組織和黨員干部樹立“四個意識”、貫徹“三個維護”的監(jiān)督檢查，對習(xí)主席指出的“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處，確保部隊在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合檢查落實黨內(nèi)政治生活《準則》、處置巡視信訪問題線索、開展作風(fēng)建設(shè)督查等，對違反政治紀律政治規(guī)矩的人和事嚴查快辦、決不姑息。督導(dǎo)抓好軍委《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制的意見》貫徹執(zhí)行，從嚴查處貫徹習(xí)主席決策部署和指示批示打折扣、做選擇、搞變通等行為。深入貫徹古田全軍政工會精神，保持政治整訓(xùn)勁頭和力度，督導(dǎo)軍以上黨委機關(guān)搞好“兩個清理”回頭看，推動肅清郭伯雄徐才厚流毒影響重犁深耕、起底見效。
【視線延伸】軍隊各級紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的首要職責(zé)，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則，確保全軍忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，必須站在確保黨指揮槍的高度，站在強軍事業(yè)長遠發(fā)展的高度，助力建強軍隊各級黨組織、純潔干部隊伍，確保部隊堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
嚴抓作風(fēng)風(fēng)氣
緊盯“四風(fēng)”頑疾正風(fēng)肅紀，大力營造 風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境
作風(fēng)建設(shè)是我黨我軍的一場攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須按照十九大后習(xí)主席和軍委立的新規(guī)矩提的新要求，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，緊緊扭住貫徹落實中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定及實施細則精神不放松，關(guān)注“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，深入開展作風(fēng)建設(shè)督查。下大力糾治形式主義和官僚主義，分析開列多樣性變異性的具體表現(xiàn)和問題清單，嚴肅整治懶政庸政怠政、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題。嚴肅糾治特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，持之以恒純正基層風(fēng)氣，深化拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點工作，嚴肅查糾吃拿卡要、處事不公、侵占士兵利益等“微腐敗”問題，以及送禮隨禮等不良風(fēng)氣。軍委紀委將研究出臺插手干預(yù)基層敏感事務(wù)記錄報告和處理規(guī)定。
【視線延伸】逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，必須常抓不懈，亦要講究方式方法。黨的十八大以來，中央以八項規(guī)定從嚴立起作風(fēng)建設(shè)標準，以查糾公款吃喝和購買贈送月餅、賀卡和煙花爆竹等為切入口，通過一個個具體問題的突破帶動作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。以小切口得大成效，既是我黨求真務(wù)實、善作善成的實踐經(jīng)驗，也是切中肯綮、實在管用的科學(xué)方法。糾治形式主義、官僚主義，以及重點領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)氣等頑癥痼疾，同樣需要抓準切入口、咬住癥結(jié)點，不起底見效決不收兵。
嚴督備戰(zhàn)打仗
聚焦能打仗打勝仗強化監(jiān)督監(jiān)察，切實提高 對打贏能力的貢獻率
緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗這個指揮棒，把強有力的監(jiān)督監(jiān)察融入戰(zhàn)斗力建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)。狠抓訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整肅，圍繞糾治“和平積習(xí)”開展專項督察，嚴查嚴糾黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)不落實、訓(xùn)練演習(xí)搞花架子、檢查評估走過場等問題；緊跟遠海護航、搶險救災(zāi)等重大軍事任務(wù)進行監(jiān)督檢查，大力加強軍事斗爭準備項目監(jiān)督，督導(dǎo)抓好新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、戰(zhàn)備工程、武器裝備采購等重大項目監(jiān)督監(jiān)察，對違規(guī)違紀問題線索嚴查嚴辦，嚴格追責(zé)問責(zé)；開展戰(zhàn)儲物資管理專項監(jiān)察，嚴查貪占挪用經(jīng)費、倒賣軍用物資等行為。健全完善紀檢、訓(xùn)管部門協(xié)作監(jiān)督機制，建立戰(zhàn)備訓(xùn)練領(lǐng)域違紀問題線索移交查處制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、合力共抓工作格局，著力解決統(tǒng)籌不科學(xué)、標準不清晰、執(zhí)紀不嚴格、追責(zé)不到位等問題。
【視線延伸】軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的，一切建設(shè)和工作都要向能打仗、打勝仗聚焦。新年伊始，隨著習(xí)主席沙場開訓(xùn)一聲令下，東西南北中、陸海空天電，迅即掀起全地域、全要素、全維度的練兵大熱潮。毋庸置疑，軍隊紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線同樣是我軍“戰(zhàn)斗鏈條”的有機構(gòu)成，必須將監(jiān)督的觸角延伸到備戰(zhàn)打仗的方方面面，對發(fā)現(xiàn)的問題線索不講情面、嚴肅查處，緊抓不放、一抓到底，堅決破除部隊思想不嚴、管理不嚴、紀律不嚴、工作不嚴的問題，以鐵紀發(fā)力、鐵令生威助推戰(zhàn)斗力提升。
嚴厲懲貪肅腐
貫徹從嚴要求查案懲腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
始終保持高壓嚴治不放松，精準有序有效懲治腐敗，堅決減存量、重點遏增量。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決查處不知戒懼、以身試法的頂風(fēng)行為，及時通報典型案例，開展執(zhí)紀情況專項檢查，確保一嚴到底。突出執(zhí)紀審查重點，對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核，組織整合力量嚴查快辦大案要案，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。搞好紀法銜接，以法治思維和法治方式懲治腐敗。
【視線延伸】宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。黨的十九大甫一落幕，中央即重拳出擊打落數(shù)個“老虎”，保持了反腐敗一刻不停歇的震懾節(jié)奏。順應(yīng)形勢、把握大勢，軍委紀委、軍委政法委聯(lián)合制定下發(fā)以嚴格執(zhí)紀執(zhí)法推動全面從嚴治黨和依法治軍落實的《通知》，進一步亮明了紀律法律的紅線底線，傳遞越往后執(zhí)紀越嚴的鮮明信號。實踐啟示我們，將反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢轉(zhuǎn)化為鞏固性勝勢，一方面，既要打“老虎”也要拍“蒼蠅”，大小腐敗都在堅決清除之列，所有案件都必須嚴肅認真對待。另一方面，必須重點督導(dǎo)出現(xiàn)系統(tǒng)性塌方式腐敗、政治生態(tài)惡化、頂風(fēng)作案問題多發(fā)頻發(fā)的單位和行業(yè)領(lǐng)域搞好案后治理。
嚴密防治體系
積極構(gòu)建完善不敢腐不能腐不想腐的 制度機制，更加科學(xué)有效地防治腐敗
堅持治標治本一體推進、激濁揚清兩手并舉。扎實開展紀律教育，按照十九大提出的新要求，把紀律教育作為經(jīng)常性重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工程擺上位抓到位，系統(tǒng)謀劃、常態(tài)落實，著力改變紀律教育缺失的狀況。強化紀律教育針對性，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。大力加強廉政文化建設(shè)，遴選建立一批廉政教育基地，培養(yǎng)宣傳勤政廉政典型，加強正風(fēng)反腐新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，緊跟軍隊政策制度改革進程，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促相關(guān)職能部門完善選人用人、干部輪崗交流、項目分段管理、經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)管等制度規(guī)范。軍委紀委將制定修訂《中國共產(chǎn)黨軍隊紀律檢查委員會工作條例》《軍隊黨委紀委批準黨紀處分權(quán)限規(guī)定》《軍隊?wèi)?zhàn)時檢查處理違紀案件工作規(guī)定》。
【視線延伸】標本兼治，關(guān)鍵是治，治是根本。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、人民軍隊紅色基因，蘊含著豐富的廉政思想和智慧經(jīng)驗，是我們科學(xué)有效防治腐敗的寶貴精神財富。去年，軍委紀委在全軍部署開展“真情助廉寄語”活動，廣大黨員干部及家屬熱情參與，倡廉勸廉助廉在軍營蔚成風(fēng)尚。煉就“金剛不壞之身”，必須不斷培植精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，真正筑牢思想之堤。由此，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，實現(xiàn)教育、文化、制度等互融共長，進一步促進形成人人崇廉尚廉共廉的新風(fēng)正氣。
嚴實巡視整改
著力提升巡視質(zhì)量，始終保持 利劍高懸、震懾常在
巡視是強化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。新的一年，將統(tǒng)籌開展巡視監(jiān)督，把檢查黨章執(zhí)行、黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹、全面從嚴治黨落實情況，作為巡視監(jiān)督主題和重點貫穿全年，科學(xué)安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視。精心籌劃開展全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制專項巡視，確保軍委主席負責(zé)制在部隊得到堅決、全面、具體、無條件地落實。對推進備戰(zhàn)打仗情況，以及重大工程建設(shè)、裝備研發(fā)采購、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域進行機動式、點穴式巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。強化巡視整改和成果運用，重視抓好巡視整改“下篇文章”，對整改責(zé)任不落實、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，嚴肅問責(zé)。
【視線延伸】2013年12月以來，中央軍委巡視利劍出鞘、展露銳鋒，及時發(fā)現(xiàn)了一批傾向性突出問題，打贏了一場場硬仗。新年伊始，中央出臺巡視工作規(guī)劃，中央軍委修訂印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》，為進一步充分發(fā)揮巡視監(jiān)督全面從嚴治黨利劍作用、督促層層落實管黨治黨政治責(zé)任、鞏固發(fā)展軍隊反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，提供了制度保障、標定了清晰路徑。
嚴管紀檢隊伍
大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，鍛造讓黨放心、 官兵信賴的過硬隊伍
打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部必須錘煉絕對忠誠政治品格，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出學(xué)好習(xí)近平強軍思想和全面從嚴治黨、推進正風(fēng)反腐重要思想，把蘊含其中的真理力量、精神力量、文化力量，轉(zhuǎn)化為境界情懷、履職能力和工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞落實習(xí)主席全面從嚴治黨新部署新要求，抓住管黨治黨、正風(fēng)反腐重點難點和深層次問題，探索科學(xué)有效的思路舉措，提高工作指導(dǎo)水平。培育務(wù)實廉潔優(yōu)良作風(fēng)，堅持真抓實干、緊張快干、埋頭苦干，培塑敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩瘢珜?dǎo)精準精確精細、釘釘子抓落實的工作作風(fēng)。
【視線延伸】信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部不是“天外來仙”，并不具有天然的免疫力。2017年底，軍委政治工作部、軍委紀委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)軍隊紀檢監(jiān)察隊伍的意見》，明確了強化紀律約束、嚴格實施監(jiān)督、大力改進作風(fēng)等要求，為軍隊各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面加強自身建設(shè)立起了標準規(guī)范。在加強紀委內(nèi)部監(jiān)督的同時，必須從制度設(shè)計上積極探索強化外部監(jiān)督的問題，綜合運用上級監(jiān)督、巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，盡快構(gòu)建科學(xué)完備的監(jiān)督制約機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
嚴格監(jiān)督問責(zé)
狠抓“兩個責(zé)任”落實，推動管黨治黨責(zé)任 全面覆蓋、層層傳導(dǎo)
牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴格落實《軍隊實行黨的問責(zé)工作規(guī)定》，組織開展落實“兩個責(zé)任”日常督查和專項檢查，糾治壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象。對信訪量劇增、違規(guī)違紀行為多發(fā)、執(zhí)紀偏寬偏軟的，約談單位黨委、紀委書記。加大追責(zé)問責(zé)力度，對“四風(fēng)”問題屢禁不止的，十九大后發(fā)生班子成員或者直接管理的多名黨員干部頂風(fēng)違紀的，實行黨委和紀委“雙問責(zé)”；對出現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對壓力傳導(dǎo)不到位的，上下貫通起來查問題，哪個環(huán)節(jié)有梗阻，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，加強對黨章和黨內(nèi)政治生活《準則》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，加大組織函詢的監(jiān)督核實力度，對敷衍塞責(zé)、欺騙組織的從嚴從重處理，做到強化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀問責(zé)有力度、治病救人有溫度。
【視線延伸】擔(dān)當(dāng)沒有問責(zé)來配套，就會成為一句空話，問責(zé)如果僅限于出臺制度規(guī)定而沒有認真較真的實際行動，也會成為一句虛言。著眼擰緊管黨治黨責(zé)任“螺栓”，軍委紀委認真開展黨委紀委執(zhí)紀、問責(zé)情況“兩個盤點”，對2016、2017年和十八大以來三個時段追責(zé)問責(zé)情況進行梳理，去年共問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部近千人，起到了顯著震懾效應(yīng)。壓力傳導(dǎo)究竟到不到位，必須善用基層這面鏡子，通過巡視、信訪、作風(fēng)督查和基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點等渠道，盯住那些傾向性問題突出的單位、風(fēng)氣不正的行業(yè)領(lǐng)域，透過基層暴露的問題，倒查黨委責(zé)任，嚴肅追責(zé)問責(zé)。