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第01版:要聞 PDF版下載

解放軍報客戶端

兵在掌上閱 亮劍彈指間

把依法從嚴(yán)貫穿國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程

——代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊代表團(tuán)重要講話述評之四


■本報記者 代 烽

軍隊越是現(xiàn)代化,越是信息化,越是要法治化。

習(xí)主席強調(diào),要加大依法治軍工作力度,強化法治信仰和法治思維,加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系,加快推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

強國強軍,呼喚法治。站在新的歷史起點上,解放軍和武警部隊代表委員一致認(rèn)為,依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基,是我們黨建軍治軍的基本方略,必須把依法從嚴(yán)貫穿國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程,為全面建成世界一流軍隊提供強有力的法治支撐。

加速推進(jìn)立法,構(gòu)建軍事法規(guī)制度體系

軍無法不立,法無嚴(yán)不威。

軍事法規(guī)制度是依法治軍、從嚴(yán)治軍的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來,我軍加快抓好重點立法項目落實,共制定出臺了軍事法規(guī)40余部,涉及全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、干部選拔任用、武器裝備管理、聯(lián)合作戰(zhàn)等方方面面,但我軍軍事法規(guī)制度不健全不配套的問題依然存在。

習(xí)主席強調(diào),要加強同國家立法工作的銜接,突出加強備戰(zhàn)急需、改革急用、官兵急盼的軍事法規(guī)制度建設(shè)。

“實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊,離不開軍事立法的強力支撐?!苯夥跑娷娛路ㄔ涸洪L劉季幸代表談到,應(yīng)加強軍事法規(guī)制度體系頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)謀劃,注重與國家法律體系相銜接,科學(xué)設(shè)計軍事法規(guī)制度體系的內(nèi)容范疇和框架結(jié)構(gòu),把強軍目標(biāo)的要求貫徹落實到軍事法規(guī)制度建設(shè)的各領(lǐng)域全過程,細(xì)化為軍隊建設(shè)和部隊行動的基本規(guī)范、官兵行為的基本準(zhǔn)則,形成聚焦強軍目標(biāo)、服務(wù)強軍實踐的鮮明立法導(dǎo)向。

“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?!庇懻撝校砦瘑T們認(rèn)為:立法質(zhì)量的高低直接關(guān)系到法治質(zhì)量的優(yōu)劣,提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平,應(yīng)抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,把深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法作為提升立法質(zhì)量的有效途徑。

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。不少代表委員呼吁:當(dāng)前,世界主要國家圍繞制定網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、極地等新領(lǐng)域新空間相關(guān)國際規(guī)則的博弈十分激烈,軍事立法應(yīng)密切關(guān)注這些領(lǐng)域國際立法動態(tài),適時提出“中國方案”,增強我們在國際軍事法律事務(wù)中的話語權(quán)與影響力。

強化法治思維,推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。

刑起于兵,師出以律。軍委紀(jì)委專職副書記楊成熙代表談到:“建設(shè)世界一流軍隊,實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,不僅是裝備與技術(shù)的升級換代,更重要的是治軍理念和治軍方式的深層次轉(zhuǎn)變。只有按照依法治軍的思維理念,瞄準(zhǔn)法治軍隊的建設(shè)目標(biāo),才能以高水平的正規(guī)化推動軍隊現(xiàn)代化升級,順利實現(xiàn)全面建成世界一流軍隊的宏偉目標(biāo)?!?/P>

遠(yuǎn)飛者當(dāng)換其新羽,善筑者先清其舊基。“軍隊法治化的過程,就是一個向陳規(guī)告別、與積習(xí)決裂的過程。科學(xué)推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,必須擺脫那些不合法律規(guī)范的慣性思維、慣例做法、慣常行為。”東部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員張學(xué)鋒代表說。

如何強化法治思維?代表委員們紛紛建言:

——在尊法中強化。全軍官兵首先要增強憲法意識,弘揚憲法精神,做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。同時要把依據(jù)法規(guī)作為一種信念來堅守,把維護(hù)法規(guī)作為一種責(zé)任來履行,把遵守法規(guī)作為一種習(xí)慣來養(yǎng)成,把貫徹法規(guī)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)。

——在普法中強化。在全軍深入開展法治教育,扣好法治的“第一??圩印保龑?dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng),外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。

——在用法中強化。法規(guī)實施過程及效果,直接影響官兵對法規(guī)的信任態(tài)度,要在司法、執(zhí)法、守法等實踐中樹立法治的威信。

善作善成,久久為功。代表委員們認(rèn)為:深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,推動治軍方式實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”,絕非一日之功。要形成工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法的嶄新氣象,必須鍥而不舍,持之以恒。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,對違法違紀(jì)行為“零容忍”

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!?/P>

治官治權(quán),務(wù)必從嚴(yán),是我黨我軍一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)??箲?zhàn)時期,紅軍功臣將領(lǐng)黃克功,因逼婚未遂而殺人觸犯黨紀(jì)軍規(guī),被處以極刑;建國之初,劉青山、張子善貪污盜竊國家資財,被執(zhí)行槍決……

正風(fēng)肅紀(jì),厲行法治。黨的十八大以來,我軍在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍上,取得了可喜的成績。但不可否認(rèn)的是,“與法相?!钡默F(xiàn)象仍時有發(fā)生:有的單位有法不依,把法規(guī)制度寫在紙上、掛在墻上,表態(tài)快、調(diào)門高,就是不落實;有的單位執(zhí)法不嚴(yán),落實規(guī)章制度就像拉橡皮筋,彈性大剛性小;有的違法不究,對違規(guī)亂紀(jì)者追究不力、懲處不嚴(yán)……

對任何一支軍隊來說,庸、懶、松、散、軟都是戰(zhàn)斗力致命的腐蝕劑。來自東部戰(zhàn)區(qū)的吳興豐代表認(rèn)為:“黨紀(jì)國法不能成為‘橡皮泥’、‘稻草人’,違紀(jì)違法都要受到追究。從嚴(yán)治官治權(quán),需加大懲治力度,應(yīng)讓法規(guī)成為帶電的‘高壓線’,誰觸碰了‘高壓線’,誰就必須受到處罰?!?/P>

法治的生命力在于執(zhí)行力。武警部隊紀(jì)委書記王小鳴代表談到:“強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),絕不能失之于寬、失之于軟。維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性,必須賞罰嚴(yán)明,堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違紀(jì)必追究,對違法違紀(jì)行為‘零容忍’。既嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在官兵身邊的不正之風(fēng)和‘微腐敗’問題,讓違法違紀(jì)者付出代價?!?/P>

鐵規(guī)生威,鐵紀(jì)發(fā)力。不久前,中部戰(zhàn)區(qū)陸軍組織紀(jì)委書記專題會議,各級黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一起對照上級要求,劃出“28個嚴(yán)禁、28個不得”的紀(jì)律紅線,帶動各級查糾具體問題。

軍隊要有軍隊的樣子?;赝麣v史,“嚴(yán)”是我們的傳家法寶;展望未來,“嚴(yán)”正成為我們的治軍常態(tài)。

(本報北京3月14日電)

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