反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。習(xí)主席在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出，“要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！泵鞔_提出這一戰(zhàn)略目標(biāo)和部署要求，對于在新征程上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
鞏固發(fā)展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大舉措
腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅。我們黨作為百年大黨，長期執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)深刻昭示我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。確立實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，是進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大舉措，體現(xiàn)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)基本規(guī)律、反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻把握和科學(xué)總結(jié)，彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。
把全面從嚴(yán)治黨引向深入的迫切需要。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時必須清醒地看到，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，清除存量、遏制增量的任務(wù)仍然繁重。實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域管黨不力、治黨不嚴(yán)的狀況，進(jìn)一步明確了深化全面從嚴(yán)治黨的主導(dǎo)方向和重要方略，是增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性的戰(zhàn)略之舉。
開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面的根本途徑。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。實(shí)踐表明，整治作風(fēng)之弊、貪腐之患是一場總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把懲治的震懾力與制度的約束力、教育的感召力疊加起來，把凈化政治生態(tài)、嚴(yán)肅政治生活、涵養(yǎng)政治文化結(jié)合起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)方式，是不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面的根本途徑。
推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐。腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，決定了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。從查處的腐敗案件看，腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，既有懲戒力度不夠、制度不完善、監(jiān)督不到位的原因，也有黨員干部意志衰退、私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化的影響。針對腐敗成因的多樣性、復(fù)雜性，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風(fēng)交織的現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷提升腐敗治理的能力和水平。實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，進(jìn)一步明確了反腐敗斗爭的目標(biāo)指向、基本方針、重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的集中體現(xiàn)和關(guān)鍵支撐。
深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢的實(shí)踐要求
戰(zhàn)略目標(biāo)具有全局性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性。實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，反映了深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢的實(shí)踐要求。
把握相輔相成、有機(jī)融合的作用機(jī)理。不敢腐、不能腐、不想腐，既各有側(cè)重，又相輔相成，是一個相互融合、環(huán)環(huán)相扣、交互作用的有機(jī)整體。不敢腐是前提，就是通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成強(qiáng)大的震懾作用，讓腐敗者付出慘痛代價，使意欲腐敗者不敢越雷池半步，為不能腐、不想腐創(chuàng)造條件；不能腐是關(guān)鍵，就是從完善法規(guī)制度和體制機(jī)制上消除腐敗發(fā)生的條件，用制度法紀(jì)管住權(quán)力、規(guī)范行為，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督防控約束，讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘，為不敢腐、不想腐提供保障；不想腐是根本，就是通過加強(qiáng)思想教育、風(fēng)氣養(yǎng)成、文化滋養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從源頭上、根本上消除貪腐之念、腐敗動機(jī)，為不敢腐、不能腐奠定根基。
遵循統(tǒng)籌聯(lián)動、系統(tǒng)施治的基本方略。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，重在懲治與預(yù)防相協(xié)調(diào)、治標(biāo)與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，在發(fā)揮各環(huán)節(jié)作用和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做到防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)整體聯(lián)動、有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成相得益彰的疊加效應(yīng)、綜合效能；注重突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，緊盯事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地補(bǔ)齊制度短板、補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管弱項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度，不給權(quán)力亂用濫用、瀆職失職等行為以生存空間；強(qiáng)化從嚴(yán)治理、體系推進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷健全懲治、預(yù)防腐敗體系和監(jiān)督體系，保持有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢，實(shí)行紀(jì)嚴(yán)于法、鐵律生威的強(qiáng)力約束，培育嚴(yán)于律己、清正廉潔的清風(fēng)正氣，形成各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
構(gòu)建標(biāo)本兼治、同向發(fā)力的有效機(jī)制。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的過程，是聚焦目標(biāo)任務(wù)、深化標(biāo)本兼治、確保同向發(fā)力的過程。圍繞堅(jiān)決懲腐肅貪，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，有力消減存量、有效遏制增量，讓腐敗分子沒有藏身之地，構(gòu)建不敢腐的震懾機(jī)制；圍繞扎緊制度籠子，健全黨和國家監(jiān)督體系，完善全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決切斷利益輸送鏈條、破除權(quán)力交易的關(guān)系網(wǎng)，構(gòu)建不能腐的約束機(jī)制；圍繞筑牢思想堤壩，加強(qiáng)黨性教育、思想道德和法紀(jì)教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守黨的初心使命、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守黨紀(jì)國法、嚴(yán)格家風(fēng)家教，樹立正確的是非觀、義利觀、榮辱觀、權(quán)力觀，提高拒腐防變能力，構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制。通過夯實(shí)治本基礎(chǔ)、用好治標(biāo)利器，形成多措并舉、協(xié)同貫通、同向發(fā)力的一體推進(jìn)格局，定能換來海晏河清、朗朗乾坤。
聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)打贏反腐敗斗爭這場硬仗
反腐敗這場政治斗爭必須知難而進(jìn)。實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須打贏的一場硬仗。
壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，是不容回避的嚴(yán)峻政治考驗(yàn)。各級黨委必須履行好管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，把實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)作為重大政治任務(wù)，將推進(jìn)建設(shè)發(fā)展同加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一體籌劃，深化改革同防治腐敗同步推進(jìn)，始終以高度的政治責(zé)任感挺立在反腐敗斗爭前沿。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化把實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處的政治擔(dān)當(dāng)，始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，帶頭反對特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象，帶頭遵守廉潔自律準(zhǔn)則，保持共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。基層黨組織必須增強(qiáng)政治功能和組織功能，嚴(yán)格落實(shí)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的各項(xiàng)制度規(guī)定，筑牢反腐倡廉的基礎(chǔ)防線。
強(qiáng)化法紀(jì)思維，增強(qiáng)治理成效。把嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)貫穿到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)全過程，強(qiáng)化法治意識、規(guī)矩意識、程序意識，把紀(jì)律挺在前面，做到法紀(jì)雙施雙守，增強(qiáng)綜合治理成效。在推進(jìn)不敢腐的同時，有的放矢地提升監(jiān)管、教育法規(guī)制度的執(zhí)行效力；在推進(jìn)不能腐的同時，不斷提升反腐倡廉和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)制度的適用性、針對性，有效增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的保障作用；在推進(jìn)不想腐的同時，注重運(yùn)用典型案例開展警示教育，把相關(guān)制度固化為教育內(nèi)容和方式，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的思想和行動自覺。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出靶向治療。針對不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)踐中存在的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要在固強(qiáng)補(bǔ)弱、精準(zhǔn)施策、靶向治療上下功夫。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊的紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察模式，主動發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，織密自上而下的“防腐網(wǎng)”。加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督檢查，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加大權(quán)力監(jiān)督、履職問責(zé)力度，念好正風(fēng)肅紀(jì)反腐的“緊箍咒”。緊盯“四風(fēng)”的新動向新表現(xiàn)，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對形式主義、官僚主義的隱形變異表現(xiàn)時刻防范，拿出有效管用的整治措施，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，打好整治微腐敗的“消炎針”，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。