“只是報(bào)修一臺打草機(jī)，機(jī)關(guān)要研究一個(gè)月嗎？”
“打草機(jī)損壞也需要機(jī)關(guān)派人專項(xiàng)解決？”
……
前不久，在東部戰(zhàn)區(qū)海軍某防空旅，一場風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而起因只是一臺打草機(jī)。
上個(gè)月，機(jī)關(guān)就收到來自基層的“求助”，要求解決打草機(jī)損壞問題。相關(guān)科室不解，認(rèn)為這完全能夠由基層自行解決，而基層單位則有自己的一番“見地”：“以前就有因打草機(jī)修理不善引起的安全事故，連隊(duì)官兵不是專業(yè)人員，今后萬一出了問題，機(jī)關(guān)又來追責(zé)?！?/P>
相爭不下，官兵的議論越來越多，很快引起了旅黨委一班人的注意。他們發(fā)現(xiàn)，類似的情況并不鮮見，“事無不報(bào)”在部分基層單位似乎已成一種習(xí)慣。經(jīng)進(jìn)一步了解，他們感到，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因，竟是去年就開始推行的一系列幫建措施。
去年，新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》實(shí)施后，該旅對照《綱要》，推行“一營一案”精準(zhǔn)幫建舉措，定期派人赴基層聽取收集困難需求，確?；鶎用軉栴}實(shí)時(shí)掌握、幫建方法措施跟進(jìn)調(diào)整，取得了一定成效。但漸漸地，事情開始走向另一個(gè)極端——基層反映的需求越來越多，事無巨細(xì)均找機(jī)關(guān)解決，有時(shí)甚至出現(xiàn)“基層坐著等待，還嫌機(jī)關(guān)太慢”的情形。
明明下放了職權(quán)，為何還需請示機(jī)關(guān)？明明自己能解決的問題，為何推給機(jī)關(guān)？
以此事為牽引，該旅黨委深入探究，找到問題癥結(jié)：幫建措施過于籠統(tǒng)，權(quán)責(zé)劃分不夠明確；機(jī)關(guān)明幫帶實(shí)替代，把指導(dǎo)當(dāng)指揮，本該當(dāng)“老師”，實(shí)際卻做了“保姆”；機(jī)關(guān)要求不符合基層實(shí)際，基層有心自主作為但怕被追責(zé)；部分基層主官不作為，“等靠要”思想嚴(yán)重……
“機(jī)關(guān)基層皆有過，權(quán)責(zé)分清是關(guān)鍵?！睘榇?，該旅黨委轉(zhuǎn)變思路，重新制訂幫建措施。他們開出兩份清單：“機(jī)關(guān)職能清單”列明機(jī)關(guān)科室職責(zé)，明確什么該統(tǒng)、什么該放，立足幫建指導(dǎo)而非大包大攬；“基層權(quán)力清單”明確基層營連權(quán)力，梳理出基層自主建設(shè)近20個(gè)方面內(nèi)容，明確基層能做什么、該做什么。
翻開該旅《機(jī)關(guān)為基層辦實(shí)事計(jì)劃方案》征求意見稿，筆者看到，門窗破損、水管老化等基層能夠自主解決的問題已被劃掉，線路改造、老舊訓(xùn)練器材更換、家屬房設(shè)施整修等項(xiàng)目被列入重點(diǎn)。鑒于某新成立單位人員黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)少，工作能力弱，機(jī)關(guān)依托“黨支部書記之家”專門安排人員現(xiàn)地交流，“一對一”進(jìn)行幫帶。針對年輕骨干能力素質(zhì)較弱問題，營連立足自身?xiàng)l件展開培訓(xùn)，通過“軍職在線”等平臺和“以老帶新”等活動(dòng)，幫助其快速成長……機(jī)關(guān)找準(zhǔn)自己的定位，基層明晰自建職責(zé)，上下齊心共同發(fā)力，一個(gè)個(gè)問題得到解決。
“機(jī)關(guān)和基層一級有一級的責(zé)任，各有各的擔(dān)當(dāng)?！痹撀媚臣夹g(shù)保障連指導(dǎo)員鄭云告訴筆者，現(xiàn)在機(jī)關(guān)布置任務(wù)、安排工作，都會(huì)提前了解基層動(dòng)態(tài)，充分考慮實(shí)際，堅(jiān)持“幫建”不“替建”，而基層也開動(dòng)腦筋，積極作為，在實(shí)踐中提升自建能力?！耙郧笆菣C(jī)關(guān)管多了，基層有意見；機(jī)關(guān)管少了，基層不滿意，現(xiàn)在兩份清單進(jìn)一步厘清了機(jī)關(guān)基層權(quán)力職責(zé)界面，我們再不用為‘誰來負(fù)責(zé)’扯皮了?！?/P>