10月22日，為期兩天的北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議落下帷幕。在這場(chǎng)新冠疫情暴發(fā)以來(lái)首次舉行的線下防長(zhǎng)會(huì)上，北約制定了針對(duì)俄羅斯的“總體防衛(wèi)計(jì)劃”，旨在“為波羅的海和黑海地區(qū)同時(shí)遭到俄羅斯的所有潛在攻擊做好準(zhǔn)備”。在此基礎(chǔ)上，北約還將在2022年年底前制定更為詳細(xì)的地區(qū)性軍事政策，確定需要補(bǔ)充的武器清單及新的軍力部署。
此前，北約于10月初宣布，已撤銷8名俄常駐北約代表團(tuán)成員的常駐資格，并削減俄代表團(tuán)人員數(shù)量至10人。這是繼2018年之后，北約再次作出類似決定。這也將使得俄常駐北約代表團(tuán)人員數(shù)量?jī)H為2015年設(shè)定的30人上限的1/3。
對(duì)此，一貫與北約保持對(duì)等反應(yīng)的俄羅斯，作出了更為激烈的舉動(dòng)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫10月18日表示，自11月1日起暫停俄駐北約代表處和北約駐莫斯科軍事聯(lián)絡(luò)處的工作，以回應(yīng)10月初北約驅(qū)逐俄外交官之舉。這也意味著對(duì)北約已失去信心的俄羅斯將不再與北約有直接軍事接觸。面對(duì)“俄羅斯和北約關(guān)系惡化”的聲音，拉夫羅夫直言：“這個(gè)說(shuō)法并不恰當(dāng)，因?yàn)殡p方之間壓根就不存在關(guān)系。”
不難看出，隨著北約重彈“遏制俄羅斯”這一老調(diào)，雙方之間本已僵化的關(guān)系進(jìn)入了“冰河時(shí)代”。俄外交部副部長(zhǎng)格魯什科10月23日表示，北約走完“進(jìn)化之路”后再次回到冷戰(zhàn)模式，其主要精力都用于抵御所謂的“東方威脅”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也刊文稱，俄羅斯與北約的關(guān)系，已經(jīng)降至冷戰(zhàn)以來(lái)的最低點(diǎn)。
北約與俄羅斯關(guān)系進(jìn)入“冰河時(shí)代”，以北約“盟主”自居的美國(guó)自然“功不可沒(méi)”。多年來(lái)，美國(guó)一直在渲染“俄羅斯威脅”，不僅自身頻繁對(duì)俄進(jìn)行抵近偵察，還屢屢拉攏盟國(guó)舉行針對(duì)性的軍事演習(xí)。此次會(huì)議前，美國(guó)也做了很多“拱火”的小動(dòng)作。一方面，美國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，俄仍是歐洲和平的“最大威脅”；另一方面，美國(guó)防部長(zhǎng)接連訪問(wèn)格魯吉亞、烏克蘭和羅馬尼亞，重申對(duì)三國(guó)的支持，并鼓勵(lì)烏克蘭加入北約，聲稱俄羅斯是解決烏克蘭東部地區(qū)問(wèn)題的“障礙”。
不難看出，俄羅斯與北約矛盾的激化正是美國(guó)刻意為之。其目的是以“俄羅斯威脅”作為“萬(wàn)能粘合劑”來(lái)凝聚北約內(nèi)部共識(shí)，然后以“防衛(wèi)”的名義推進(jìn)軍事合作、強(qiáng)化對(duì)俄“前沿遏制”，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)盟友的控制。
然而，表面的“團(tuán)結(jié)”難掩北約當(dāng)前尷尬的處境。
各盟國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任感，正在“年逾古稀”的北約內(nèi)部蔓延。此次防長(zhǎng)會(huì)上，盡管北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格一再將話題引向“如何吸取阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)、繼續(xù)在北約防區(qū)外開(kāi)展海外行動(dòng)”，但對(duì)美國(guó)從阿富汗撤軍時(shí)“優(yōu)先開(kāi)溜”的不義之舉，不少北約盟國(guó)仍然不依不饒，對(duì)美國(guó)保衛(wèi)歐洲安全的決心和能力深表質(zhì)疑，認(rèn)為拜登未必比其前任特朗普更靠得住。
此外，法國(guó)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，以及美英撬掉法國(guó)對(duì)澳巨額潛艇生意大單耿耿于懷，指責(zé)此舉“加劇跨大西洋聯(lián)盟分裂”。此事一出，不僅法國(guó)將進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)歐洲防務(wù)自主的決心，其他歐洲國(guó)家恐怕也會(huì)作出更多響應(yīng)。另外，歐洲在能源、反恐、難民等諸多問(wèn)題上，也離不開(kāi)與俄羅斯合作。因此，美國(guó)裹挾其他北約國(guó)家一起推行遏制俄羅斯的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，實(shí)際效果恐怕要打上幾分折扣。
盡管北約未必希望或敢于同俄羅斯陷入正面沖突，但如今在更加隔絕的狀態(tài)下，短期內(nèi)雙方關(guān)系實(shí)質(zhì)性改善的可能性并不大。接下來(lái)，美國(guó)必然會(huì)在歐洲制造更多針對(duì)俄羅斯的緊張事件，進(jìn)一步惡化歐洲的安全形勢(shì)，以綁架歐洲盟國(guó)。這種情況下，俄羅斯與北約的關(guān)系或?qū)㈤L(zhǎng)期“冰凍”。然而需要正視的是，北約的步步緊逼勢(shì)必會(huì)提升與俄羅斯“擦槍走火”甚至“迎頭相撞”的風(fēng)險(xiǎn)，這是北約特別是美國(guó)必須要承擔(dān)的成本和代價(jià)。