相關(guān)新聞：《報(bào)告》在肯定安全環(huán)境中“有許多積極的因素”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“在未來(lái)的歲月里，美國(guó)仍將面臨嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)”。關(guān)于現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，《報(bào)告》按其性質(zhì)劃分為5類(lèi)：越境侵略。指“在某些對(duì)美國(guó)的利益至關(guān)重要的地區(qū)，一些國(guó)家將繼續(xù)對(duì)其鄰國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)構(gòu)成威脅”。認(rèn)為最值得關(guān)注的是伊拉克威脅中東的石油通道、朝鮮威脅鄰國(guó)和東亞某些國(guó)家間的領(lǐng)土沖突。特別強(qiáng)調(diào)，到2015年將有“一個(gè)以上雄心勃勃的地區(qū)性大國(guó)具有對(duì)美國(guó)的利益構(gòu)成軍事威脅的動(dòng)機(jī)和能力”。內(nèi)部沖突?！鞍▋?nèi)戰(zhàn)、內(nèi)部侵略(比如一個(gè)國(guó)家鎮(zhèn)壓本國(guó)的人民或一個(gè)民族進(jìn)攻另一個(gè)民族)、武裝起義和民間騷亂?！痹谶@里，美國(guó)首次提出了“內(nèi)部侵略”的概念。這是美國(guó)根據(jù)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，為推行其新干涉主義而提出的新概念?！秷?bào)告》說(shuō)，美國(guó)所以關(guān)注內(nèi)部沖突，因?yàn)樗菀滓鹜獠看髧?guó)的侵入，從而影響美國(guó)的利益。危險(xiǎn)軍事技術(shù)的發(fā)展與擴(kuò)散。主要指核生化武器及運(yùn)載工具的發(fā)展與擴(kuò)散。認(rèn)為這不但對(duì)美國(guó)造成直接威脅，而且使“對(duì)美國(guó)懷有敵意的較小國(guó)家和團(tuán)體”擁有重要的軍事能力，挑戰(zhàn)美國(guó)的常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)?？鐕?guó)性危險(xiǎn)。主要包括恐怖主義、非法毒品交易、海盜活動(dòng)等，其中恐怖主義的威脅最值得關(guān)注。它不但危及在海外的美國(guó)公民及盟友的安全，還危及美國(guó)的領(lǐng)土和關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，而且采用的手段包括常規(guī)攻擊、信息戰(zhàn)，甚至核生化武器攻擊，在攻擊目標(biāo)的選擇、宣傳方法和政治行動(dòng)等方面將越來(lái)越精明。人道主義災(zāi)難。認(rèn)為“各種人道主義危機(jī)也會(huì)影響美國(guó)的利益”，需要美國(guó)軍隊(duì)發(fā)揮其獨(dú)特能力作出反應(yīng)?！秷?bào)告》關(guān)于現(xiàn)實(shí)威脅的闡述，與過(guò)去的相比，有兩點(diǎn)值得注意。一是突出了“內(nèi)部沖突”的威脅，并提出“內(nèi)部侵略”的概念。表明美國(guó)更重視以“炮艦政策”推行其國(guó)家安全戰(zhàn)略意志;二是重視恐怖主義分子“對(duì)美國(guó)本土的威脅”，強(qiáng)調(diào)它們的攻擊手段和活動(dòng)方式都在發(fā)展，需要認(rèn)真對(duì)付。

關(guān)于潛在挑戰(zhàn)，《報(bào)告》認(rèn)為有兩類(lèi)：全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。到2015年之后，中國(guó)和俄羅斯“看來(lái)具有成為這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛力”。所以把中俄視為這樣的潛在對(duì)手，中國(guó)方面原因有三條：經(jīng)濟(jì)一直在快速增長(zhǎng)，軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)一直在加強(qiáng)，以及擁有一支盡管不大但可打到美國(guó)本土的戰(zhàn)略核力量;而俄羅斯方面原因有兩條：擁有規(guī)模龐大的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武庫(kù)，以及重新建設(shè)向周邊地區(qū)投送軍事力量的能力。意外情況。包括“新技術(shù)威脅”的突然出現(xiàn)，美國(guó)“無(wú)法使用”利益攸關(guān)地區(qū)的至關(guān)重要設(shè)施和運(yùn)輸線，“敵對(duì)組織奪取友邦政府的政權(quán)”，等等。要求美國(guó)保持足以靈活對(duì)付這類(lèi)意外事件的軍事能力。