????二、實現(xiàn)科學發(fā)展，就要搞好系統(tǒng)謀劃

????系統(tǒng)謀劃是實現(xiàn)科學發(fā)展的內在要求，也是解決發(fā)展矛盾和存在問題的有效手段。搞好系統(tǒng)謀劃，就是要準確把握部隊建設中各要素的整體性、關聯(lián)性、層次性和統(tǒng)一性，正確認識和妥善處理好發(fā)展中的各種關系，確保部隊建設實現(xiàn)科學發(fā)展。

????要認清大勢、總攬全局。搞謀劃，首先要對形勢有一個比較清醒的認識。只有看清國際國內的大環(huán)境，認清國際國內的大形勢，系統(tǒng)謀劃才能把握清晰的戰(zhàn)略方向。上世紀五十年代，我國根據(jù)當時的國際大環(huán)境，作出發(fā)展核武器的戰(zhàn)略構想并抓緊付諸實施，確立了我國的大國地位。1992年，為應對國際空間開發(fā)利用日趨激烈的形勢，黨中央、中央軍委決定實施載人航天工程。經過十六年努力，我國載人航天工程取得巨大成功，充分證明了作出這一重大戰(zhàn)略決策的長遠戰(zhàn)略眼光。當前，從國防和軍隊現(xiàn)代化建設來看，要做到系統(tǒng)謀劃，必須始終抓住帶戰(zhàn)略性、全局性、方向性和長遠性的重大問題，高度關注國際國內形勢變化和軍隊建設面臨的“兩大背景”，堅持把各項工作放在黨和國家工作大局、軍隊建設全局中來思考謀劃，自覺以黨中央、中央軍委和胡主席的決策指示為根本依據(jù)展開工作。

????要牢記使命、科學決策。使命牽引謀劃的方向?？傃b成立十年來，各級緊緊圍繞黨中央、中央軍委、江主席、胡主席賦予的加強我軍武器裝備建設發(fā)展的神圣使命，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，武器裝備建設實現(xiàn)了歷史性跨越。但在實踐中，還存在需要加強和改進的地方。比如，有的單位對肩負的職能使命認識理解不夠深刻、不夠全面，出現(xiàn)盲目上項目、隨意鋪攤子的現(xiàn)象。再如，有的單位對使命任務拓展后，如何適應新變化，積極搞好建設發(fā)展的頂層設計研究不夠。因此，履行使命、科學決策，要深刻理解使命、準確把握意圖，確保決策不偏離方向。要做足功課，搞好調查研究、多方論證、廣集群智，確保決策符合實際。要堅持按制度決策，議事先議政，建立和完善決策咨詢、內容公示、群眾監(jiān)督等制度，確保決策科學。

????要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調。統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調是系統(tǒng)謀劃的必然要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。在統(tǒng)籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協(xié)調中促進發(fā)展，系統(tǒng)的各個要素、各個方面、各個環(huán)節(jié)才能健康、有序、協(xié)調、持久地向前推進。調研感到，在統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調上，部隊中還存在一些不容忽視的問題。比如有的在工作思路上，重眼前輕長遠、重局部輕全局、急功近利，顧此失彼；有的在基層建設上，重硬件輕軟件，重形式輕內容，重特色輕基礎，熱衷于單項冒尖。這些年，部隊反映的“五多”現(xiàn)象和忙亂問題，之所以得不到有效解決，主要還是各級領導和機關統(tǒng)籌不力、兼顧不夠、協(xié)調不及時不到位。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位，但也是影響和制約部隊科學發(fā)展的不良因素。需要注意的是，統(tǒng)籌兼顧不是簡單地平衡各方面的關系，而是要用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點看問題、抓發(fā)展，堅持著眼全局抓局部、著眼長遠抓眼前，不斷增強工作指導的科學性，努力實現(xiàn)部隊建設全面提高、整體推進。