近日，軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局集中解密3000余件國防專利，并首次發(fā)布解密國防專利信息2346件，促進(jìn)國防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系提供戰(zhàn)略支撐。請看《中國國防報》的報道：
喚醒國防專利在這里發(fā)力
——訪國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心教授姜魯鳴、國防大學(xué)軍民融合深度發(fā)展研究中心研究員王偉海
■中國國防報記者 鄒維榮 徐 雯
習(xí)主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上強調(diào)，必須深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新?！败娹D(zhuǎn)民”作為軍民融合的重要組成之一不可忽視，其實質(zhì)是各國調(diào)整國防戰(zhàn)略，將原本僅用于國防的國家資源，重新配置優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)向為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，這一轉(zhuǎn)變與一國國防、經(jīng)濟、科技等諸多方面息息相關(guān)。
長期以來，我國國防專利制度“重定密、輕解密”的現(xiàn)狀，一定程度上影響了國防專利技術(shù)從軍用轉(zhuǎn)化為民用的推進(jìn)，許多優(yōu)秀國防專利技術(shù)長期“沉睡”在保密柜中。為解決這一問題，國防知識產(chǎn)權(quán)主管部門從2015年起，對已授權(quán)國防專利開展密級審核工作，并于今年3月初，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)進(jìn)行國防專利制度實施30多年來的首次集中發(fā)布。在軍民融合深度發(fā)展的大背景下，此次解密與發(fā)布有著怎樣的現(xiàn)實意義與作用？帶著問題，記者來到國防大學(xué)尋找答案。
拆除“軍”“民”科技體系之間的壁壘勢在必行
記者：此次國防專利解密，是國防專利制度在我國施行30多年來的首次集中解密與發(fā)布，是什么樣的時代背景與社會條件促使了這一舉措的進(jìn)行？
姜魯鳴：黨的十八大以來，習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的必然選擇；十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上，習(xí)主席提出國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。軍民深度融合發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，就是把國防和軍隊創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，建立軍民融合創(chuàng)新體系。
當(dāng)前，我國軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態(tài)，兩大體系之間“封閉化”“孤島化”、互動共享不足問題比較突出。要加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，拆除這兩者之間的壁壘和藩籬勢在必行。而國防專利解密這一舉措，無論是對促進(jìn)信息共享，還是對促進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，都是必需的基礎(chǔ)性、先決性條件。國防專利凝結(jié)著國防科技領(lǐng)域大量優(yōu)秀的技術(shù)成果，具有重要的國防價值、經(jīng)濟價值與社會價值，在向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面具有巨大潛力。國防科技成果轉(zhuǎn)向民用是一個極其復(fù)雜的過程，因為涉及國防利益和國家秘密，其轉(zhuǎn)化為民用首先便要跨過“專利解密”這道關(guān)口。只有經(jīng)過解密這道關(guān)鍵程序，國防專利成果才有機會被社會大眾所知曉，進(jìn)而有可能向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
王海偉：當(dāng)前，我國經(jīng)濟領(lǐng)域市場供需結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重，低端供給、無效供給過多，中高端供給、有效供給不足。就國防科技領(lǐng)域而言，這些年盡管取得了長足的進(jìn)步，但仍有不少關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的科技支撐力明顯不足。面對這樣的現(xiàn)狀，我們一方面每年支付大量的專利使用費從國外引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，還屢屢面臨被人制裁的風(fēng)險；另一方面，卻有大量自己研發(fā)的優(yōu)秀國防專利技術(shù)長期“沉睡”在保密柜中。
這一現(xiàn)象重要影響因素之一是我國國防專利制度長期以來“重定密、輕解密”。國防專利權(quán)人申請專利解密往往要經(jīng)過層層嚴(yán)格審批，許多創(chuàng)新主體不敢觸碰保密紅線，不能確定哪些國防專利成果可以解密。加之因為信息交流不暢等因素，國防專利技術(shù)絕大多數(shù)僅用于本系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為民用的還非常少，使得國防專利成了“睡美人”，既降低了廣大國防專利持有人的創(chuàng)新積極性，又影響了國防專利技術(shù)助力國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)國計民生。因此，推進(jìn)國防專利解密制度改革，激活“沉睡”的國防專利，加速把國防領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素引入民用創(chuàng)新領(lǐng)域，是一項現(xiàn)實而緊迫的重大任務(wù)。
破除信息交流局限，促進(jìn)良性反哺機制形成
記者：此次國防專利解密是一次有益實踐，這一舉措對構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系將起到什么作用？
姜魯鳴：國防專利具有保密性的特點，從申請、受理、審查到轉(zhuǎn)讓和實施的全過程都有嚴(yán)格的保密規(guī)定，這對于維護(hù)國家安全利益非常必要。但是，國防專利只保密不解密，或解密遲滯，實際上都是一種對資源的耗散。在國家秘密“高壓線”的警示之下，不少科研工作者甚至是國防和軍隊領(lǐng)域的科技人員都難以便捷獲取相關(guān)國防專利信息，難以及時了解相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)更新進(jìn)度。解密國防專利，有助于促進(jìn)軍民之間的信息分享，破除信息分享交流的局限，有助于讓更多的科研工作者“站在前人的肩膀上”開展科研工作，節(jié)省時間、精力、物力。
同時，國防專利作為一種技術(shù)，只有通過推廣應(yīng)用才能發(fā)揮其價值。推動國防專利解密會起到促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化的作用，有助于釋放國防系統(tǒng)長期積淀的創(chuàng)新要素，其作用是雙向的、良性的。它可以促使軍民創(chuàng)新要素組成新組合，從而產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新裂變效應(yīng)。國防專利解密使軍用技術(shù)既能夠發(fā)揮軍事科技對高新技術(shù)的孵化帶動作用，又能使其在轉(zhuǎn)化運用中產(chǎn)生新的技術(shù)，進(jìn)而以創(chuàng)新技術(shù)反哺軍事科技和武器裝備建設(shè)。現(xiàn)在，不少軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用之后，經(jīng)過新的要素組合實現(xiàn)了新的創(chuàng)新之后，轉(zhuǎn)而又變?yōu)椤懊駞④姟?，“一出一進(jìn)”這樣一個大循環(huán)，實際上形成了一種軍轉(zhuǎn)民、民促軍的良性反哺機制。
以國防專利解密為突破口建立相關(guān)制度
記者：對于軍民融合深度發(fā)展而言，國防專利解密有著怎樣的現(xiàn)實意義？
王偉海：以此次國防專利解密為突破口，可以激活國防部門長期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，將民用前景好、對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的國防專利技術(shù)向民用領(lǐng)域推廣轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力，培育和催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新供給，推動新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這一舉措，是實質(zhì)性推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民深度融合的務(wù)實之舉，有助于激活國防領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提速國防科技成果民用轉(zhuǎn)化步伐，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和軍民融合發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
今天，我們要完成科技興軍的歷史重任，大幅提升我軍戰(zhàn)斗力，必須通過國防專利解密等綜合措施，進(jìn)一步打通軍轉(zhuǎn)民、民參軍的通道和經(jīng)脈，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的強大合力，用最廣泛、最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源服務(wù)現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)。
記者：剛才提到，此次國防專利解密是一個突破口，那么下一步工作重點是什么？
姜魯鳴：在經(jīng)濟優(yōu)勢與軍事優(yōu)勢之間建立起良性循環(huán)，可以確保將社會資源轉(zhuǎn)化為雙向互動的經(jīng)濟競爭力和軍隊?wèi)?zhàn)斗力，“轉(zhuǎn)化”二字牽動著大國興衰的命運。而要有效實現(xiàn)“轉(zhuǎn)化”，是一個極其復(fù)雜的過程，需要一系列有效的制度安排和機制設(shè)計。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨周期性、總量性問題，最根本的問題在于供需結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡，在聯(lián)合國公布的500余種工業(yè)品中，我國有220多種產(chǎn)量居世界第一，但關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”薄弱。過去我們常講“八億件襯衫換一架飛機”，今天是“出口一億噸粗鋼，換一千萬噸特種鋼”。國防科技領(lǐng)域面臨著同樣的問題，核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)軟件的研制生產(chǎn)還存在諸多瓶頸。
造成這種失衡的原因是什么？從根本上講，是體制機制改革滯后。體制機制是決定各種要素投入能夠形成何種產(chǎn)品供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素，表面上看是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給不足，實質(zhì)是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置受阻，根子在體制機制改革滯后導(dǎo)致要素潛力難以發(fā)揮。
王偉海：軍民融合是大國創(chuàng)新的引擎，而有效的制度安排是這個引擎的點火器。必須以機制和政策制度改革為抓手，加快制定完善的國防專利定密解密規(guī)定，推動國防知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)國防專利解密信息定期公布的常態(tài)化。加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，增加有助于強化信息共享、開放競爭、雙向轉(zhuǎn)化、激勵創(chuàng)新的政策制度供給，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技創(chuàng)新軍民融合政策制度體系，以最大限度釋放和激發(fā)深度融合的內(nèi)在動力，推動我國發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
制圖：劉?京
