美國的“一超獨大”與前蘇聯(lián)的“大國之殤”

政黨政治歷史條件下領袖權威的巨大作用

領袖權威是一個發(fā)展演化、與時俱進的過程。

恩格斯曾以汪洋大海上航行的船只為例說明，權威是植根于人類行為的一種普遍現(xiàn)象，消滅大工業(yè)中的權威就等于消滅大工業(yè)和人本身。因為，人要組成社會才能生存下去，只要有社會管理就需要公共的權力，就需要權威和服從。在政黨政治的歷史條件下，大國崛起和大國治理過程中同樣需要領袖權威。

隨著近代國家民主政治和政黨的發(fā)展，政黨政治已成為國際社會的一個普遍現(xiàn)象。世界上絕大多數國家和地區(qū)是通過政黨執(zhí)掌國家政權來治理國家的。政黨政治是對君主專制政治的一個進步。但作為一個政治范疇，領袖權威在不同社會形態(tài)下有不同的表現(xiàn)形式，而不會像一些人認為的那樣“消失”或“淡化”。

美國常常標榜自己是民主、自由的樣板，其實，美國也是崇尚領袖權威的國度。

美國拉什莫爾國家紀念公園的巨型雕像

在全美聞名的拉什莫爾山國家紀念公園，聳立著美國四位著名總統(tǒng)的巨雕頭像：喬治·華盛頓、托馬斯·杰斐遜、西奧多·羅斯福和亞伯拉罕·林肯從左至右依次排列；在美國首都華盛頓，林肯紀念堂、華盛頓紀念碑、杰斐遜紀念堂和羅斯福紀念園遙遙相望。

華盛頓是美國的開國元勛，也是美國的第一任總統(tǒng)。當時，除美國之外的世界上所有國家都盛行君主制。獨立戰(zhàn)爭和聯(lián)邦時期的嚴酷現(xiàn)實，迫使華盛頓認識到了建立強有力的中央政府的重要意義。１７８７年，華盛頓主持制憲會議制定了沿用至今的美國憲法，在制度上確立了總統(tǒng)作為國家元首的權威，確立了總統(tǒng)在國內外事務中的最大權力和對軍隊的直接控制。作為以聯(lián)邦黨候選人當選的美國歷史上首任總統(tǒng)，華盛頓在打贏獨立戰(zhàn)爭、開國建章立制和發(fā)展社會經濟等方面，都贏得了巨大的威望和榮譽。

共和黨首位總統(tǒng)林肯以非凡的膽略和氣魄，領導取得了美國南北戰(zhàn)爭的勝利，頒布了聞名世界的“解放黑奴宣言”，維護了美國聯(lián)邦的統(tǒng)一，使美國成為一個單一的、聯(lián)合的、強大的國家，對美國的未來產生了深遠的影響。

民主黨創(chuàng)始人、平民出身的杰斐遜是美國第三位總統(tǒng)。這位集政治家、哲學家、建筑師、音樂家、外交家等于一身的領導人，主筆起草了美國歷史上著名的《獨立宣言》，任職期間發(fā)展民族資本主義工業(yè)，通過外交等手段使美國領土增加了近一倍，奠定了美國成為世界第一強國的基礎。

時年４２歲就當選總統(tǒng)的共和黨人西奧多·羅斯福，是美國歷史上最年輕的總統(tǒng)。他被認為是美國最多才多藝的總統(tǒng)之一，也是美國歷史上最偉大的總統(tǒng)之一。他對內發(fā)動“進步主義”運動，用聯(lián)邦政府的權力對現(xiàn)行秩序加以改革，建立公平交易法案，實行資源保護政策，推動了勞資和解，保護了森林、礦產、石油等國家資源；對外奉行“門羅主義”，實行擴張政策，建設強大軍隊，強硬干涉美洲事務，擴大了美國的勢力范圍，成功地調停了日俄戰(zhàn)爭，為美國的崛起打下了堅實的基石。

美國是在政黨政治歷史條件下第一個實行總統(tǒng)制的國家。談到美國的政治制度，一些人往往強調民主、多元的一面，殊不知總統(tǒng)制也是一種強調核心、強調權威的制度，而且其領袖權威已逐步內化為制度性權威。從法律層面，美國制度賦予了總統(tǒng)很多特權：和議會制民主不同，美國總統(tǒng)有更大的權力決定自己的內閣人選，對某些國會通不過的提案，可以以“行政命令”的方式強行推出，還可以否決國會通過的決議?？偨y(tǒng)一經選出，就成為美國政府、國家利益、國家價值的最權威的體現(xiàn)者。美國歷史上公認的強力總統(tǒng)，可以說都是當之無愧的核心領袖。

富蘭克林·羅斯福是美國歷史上唯一的殘疾人總統(tǒng)，也是唯一蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)。這位當選為美國第３２屆總統(tǒng)的民主黨領導人臨危受命，面對持續(xù)發(fā)生、殃及全球的經濟危機烈焰，１９３３年上任后果斷地通過“新政”實行了一整套“救火”舉措：及時中止前任總統(tǒng)胡佛的失敗政策，用國家政權的力量擴大內需，興建公共工程，解決供求矛盾，通過國家干預保護勞工權益，提供失業(yè)救濟與復蘇經濟，建立新的經濟和銀行體系，開創(chuàng)了以凱恩斯主義為標志的國家干預經濟發(fā)展新模式，從經濟危機的深淵中拯救了美國，為資本主義生產力的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間，為美國投入二戰(zhàn)及戰(zhàn)后崛起奠定了物質基礎。作為一名“熱血豪膽”的將帥，羅斯福還是二戰(zhàn)期間同盟國陣營的重要領導人，對取得世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利、塑造戰(zhàn)后世界秩序特別是攫取美國最大利益發(fā)揮了關鍵作用。羅斯福發(fā)起的“新政”計劃至今仍繼續(xù)在國家金融、商貿中扮演重要角色，助推美國成為稱雄世界一個多世紀的“超級大國”。