用“最嚴(yán)格的制度”護(hù)航“美麗中國(guó)”

2017年7月20日，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，甘肅3名副省級(jí)、6名正廳級(jí)官員受到處分。到現(xiàn)在，祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件中，已有16人被批捕。這場(chǎng)“最嚴(yán)環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，被輿論稱為中國(guó)環(huán)保事業(yè)“長(zhǎng)出牙齒”的典型樣本。

十八大以來(lái)，習(xí)近平多次就一些嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的事件作出批示，要求嚴(yán)肅查處。僅祁連山一地，他就多次作出重要批示，要求“抓緊解決突出問(wèn)題，抓好環(huán)境違法整治，推進(jìn)祁連山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)”。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域在過(guò)去五年的另一項(xiàng)“深層次變革”，是生態(tài)文明制度體系加快形成，初步完成頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列重要法規(guī)制度，為十九大報(bào)告中提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”奠定了基礎(chǔ)。

《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》首次規(guī)定環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任做出制度性安排；被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施；大氣、水和土壤的污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)……“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”正在成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最有力武器。

自2015年底啟動(dòng)河北環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察組用兩年時(shí)間分四批完成對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）的督察全覆蓋，共受理群眾舉報(bào)13.5萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)共計(jì)超過(guò)1.8萬(wàn)人，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

2017年5月26日，在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，強(qiáng)制力不夠的問(wèn)題。

十九大報(bào)告不僅提出解決生態(tài)文明問(wèn)題的總體思想，還提出了切實(shí)可行的具體措施。不僅提出“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等方向性要求，也列出清晰思路和舉措，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等。生態(tài)文明藍(lán)圖已然繪就，“路線圖”和“施工圖”日漸清晰。

習(xí)近平按下了“美麗中國(guó)”建設(shè)的“快進(jìn)鍵”，一個(gè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的新征程正在腳下鋪展。