新時(shí)代新征程，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，第一書記如何擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任？黨管武裝如何創(chuàng)新探索新路徑新方法？請(qǐng)看《中國(guó)國(guó)防報(bào)》記者發(fā)自湖北省荊州市的報(bào)道——

答好新時(shí)代黨管武裝答卷

■張 林 中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 宮玉聰

從“掛名虛征”到“真抓實(shí)干”——

“第一書記”擔(dān)起第一責(zé)任

市委常委分片掛鉤督導(dǎo)縣市區(qū)民兵整組落實(shí)，建立部隊(duì)提需求、政府足額撥的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同步推進(jìn)民兵力量建設(shè)與長(zhǎng)江大保護(hù)工程……這些編實(shí)、建強(qiáng)、訓(xùn)好民兵隊(duì)伍的硬措施是近日湖北省荊州市委常委會(huì)專題研究民兵整組工作通過的，也是4月上旬荊州市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記楊智在7個(gè)縣市區(qū)調(diào)研的成果。

這只是楊智履職日志里的薄薄一頁(yè)。自2017年6月履職以來(lái)，不到一年時(shí)間，他就參加各種軍事活動(dòng)20多次。

以前，部分新任縣市區(qū)委書記對(duì)兼任人武部黨委第一書記不熱情，認(rèn)為“第一書記只是掛名開會(huì)”“任命就是下個(gè)紅頭文件”。議軍質(zhì)量不高、現(xiàn)場(chǎng)辦公不經(jīng)常、參與活動(dòng)不主動(dòng)、黨管武裝述職走過場(chǎng)等問題都不同程度削弱了黨管武裝工作。

“不抓武裝工作是失職，抓不好武裝工作是不稱職?！睘榱藦?qiáng)化第一書記“管”的意識(shí)，在荊州市，一套組合拳隨之而出。管武首先要懂武，一本《黨管武裝資料匯編》擺在縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的案頭；結(jié)合地方黨委集中換屆，規(guī)范軍分區(qū)主官與人武部黨委第一書記進(jìn)行任前談話；各縣市區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要到人武部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，重大工作第一書記抓落實(shí)……

黨管武裝工作新局面逐漸呈現(xiàn)。2018年初，《關(guān)于支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革有關(guān)工作的意見》出臺(tái)，多項(xiàng)惠兵優(yōu)屬政策，讓駐荊部隊(duì)官兵獲得感滿滿。

在軍改期間，克服職數(shù)編制壓減、軍轉(zhuǎn)干部倍增等困難，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬，優(yōu)先安排。近3年，正團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部在荊州市按要求落實(shí)實(shí)職崗位，營(yíng)以下干部落實(shí)行政或參公崗位，軍轉(zhuǎn)干部滿意率達(dá)100%。

從“軍隊(duì)推著管”到“地方追著抓”——

黨管武裝工作納入績(jī)效考核指標(biāo)體系

“今年的專武干部集訓(xùn)應(yīng)該增加練兵備戰(zhàn)能力的訓(xùn)練?！薄拔逡弧毙￠L(zhǎng)假一結(jié)束，沙市區(qū)委書記、人武部黨委第一書記劉輝萍便主動(dòng)來(lái)到人武部研究部署工作。而就在前兩年，人武部想組織一期專武干部和應(yīng)急分隊(duì)集訓(xùn)，都會(huì)因?yàn)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)干部很忙”而一拖再拖。

從“軍隊(duì)推著管”到“地方追著抓”，這一轉(zhuǎn)變得益于2018年荊州市年度考核的新政策。今年起，該市將縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨管武裝工作納入全市年度績(jī)效考核范疇，由軍地共同組織實(shí)施，考核分值占3%。

“應(yīng)該看到，少數(shù)干部黨管武裝的意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的能力不足，與履行職責(zé)要求還存在差距?！痹撌邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“有了這3%，黨管武裝搞得好壞將會(huì)直接影響到年底的評(píng)先評(píng)優(yōu)。”

軍分區(qū)政委盧守雄告訴記者，《荊州市黨管武裝工作考評(píng)評(píng)分細(xì)則》把黨管武裝工作細(xì)化為國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、雙擁共建等7大類、38個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目規(guī)定了相應(yīng)的分值，軍地聯(lián)合考評(píng)組將根據(jù)《評(píng)分細(xì)則》，通過常規(guī)檢查、定期考評(píng)、述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行考評(píng)，使考評(píng)便于開展、公平合理、科學(xué)有效，讓大家感受到了軍地聯(lián)抓武裝工作的決心。

落實(shí)黨管武裝工作有了考評(píng)“硬杠杠”，全市各級(jí)管武裝、抓武裝、興武裝的力度明顯增強(qiáng)。目前，該市依托行業(yè)系統(tǒng)、高新產(chǎn)業(yè)、科研院所等建起新型民兵分隊(duì)，形成“以應(yīng)急力量為拳頭、專業(yè)力量為主體、特殊力量為輔助”的編兵格局。

從“因循守舊”到“探索新路”——

創(chuàng)新解決黨管武裝工作新難題

在公安縣人武部采訪時(shí)，恰逢人武部部長(zhǎng)梁建軍深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展走訪調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，他乘坐的車輛不是軍車，而有著當(dāng)?shù)卣珓?wù)用車的標(biāo)識(shí)。這是荊州試點(diǎn)軍事機(jī)關(guān)用車并入政府公務(wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一保障的探索，徹底解決人武部車輛老舊、用車不便的難題。

“當(dāng)前國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)還處在改革調(diào)整的適應(yīng)期和新舊體制銜接的過渡期，像公務(wù)用車這樣的矛盾問題還有不少。”軍分區(qū)司令員高金棟告訴記者，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革的新變化，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂樯缜樵诿癖{(diào)整改革、職工屬地管理、遺留問題處理等方面的創(chuàng)新探索一直在向前推進(jìn)。

為對(duì)接部隊(duì)需求，市雙擁辦協(xié)調(diào)市直各部門與駐荊各部隊(duì)結(jié)對(duì)共建，建立了35?家市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為駐荊部隊(duì)辦實(shí)事活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，確立了活動(dòng)責(zé)任人，為駐地部隊(duì)送政策、送技術(shù)、送資金、辦實(shí)事、解難題；2018年起，荊州市本級(jí)和各縣市區(qū)每年拿出不少于招考總數(shù)5%的全額撥款事業(yè)編制崗位，用于專項(xiàng)招聘駐荊部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬……

思路一變天地寬。在荊州市，一座集民兵建設(shè)訓(xùn)練、黨政干部軍事培訓(xùn)、學(xué)生軍訓(xùn)、實(shí)踐拓展等功能于一體、黨政軍民學(xué)都適用的綜合訓(xùn)練基地正在啟動(dòng)建設(shè)中。建成后“軍分區(qū)一家管、軍地多家用”，?既加強(qiáng)了部隊(duì)建設(shè)，又支持了地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和地方生產(chǎn)力互促共贏。