近年來，兵員大省——山東省的征兵工作在全國成了風(fēng)向標(biāo)。 2016年，山東省征兵工作“五率”考核排名位列全國三甲；2017年，“五率”考核排名躍居全國第一；2018年初，在軍委國防動員部召開的大學(xué)生征兵工作會議上，山東省作為兵役機關(guān)代表介紹了征兵工作經(jīng)驗。他們探索走開“精確化對接調(diào)查、規(guī)范化考察選拔、基地化儲備培養(yǎng)、信息化判定評估、科學(xué)化分配定兵”的精準(zhǔn)征兵模式受到廣泛關(guān)注，并被軍委國防動員部列為2018年度精準(zhǔn)征兵試點省份。

請關(guān)注今日《解放軍報》的報道——

透視精準(zhǔn)征兵的“山東模式”

■劉加樓 韓樹峰 解放軍報記者 宮玉聰

制 圖：扈 碩

兩家苦惱，一個難題——

問題意識催生精準(zhǔn)征兵理念

蝴蝶蛻變，需要經(jīng)歷一個艱辛過程。探索一種新理念、新工作模式也需要經(jīng)歷碰撞與沖擊。

時針回?fù)艿?016年。在一次征接兵雙方座談會上，多位部隊領(lǐng)導(dǎo)圍繞兵員素質(zhì)，談了心中苦惱：“越來越多的新裝備列裝部隊后，高素質(zhì)兵員需求大幅增加”“機電兵、衛(wèi)生員等專業(yè)技術(shù)兵員培訓(xùn)周期長，依靠部隊自身培養(yǎng)能力有限”……

一段時間以來，所征非所需的現(xiàn)象在部隊比較普遍。一位來自海軍艦艇部隊的領(lǐng)導(dǎo)直言：“艦艇上培養(yǎng)一名優(yōu)秀的機電兵，至少需要9個月以上時間，我們特別希望在高校學(xué)輪機專業(yè)的青年入伍到我們單位?？涩F(xiàn)實是，我們想要個‘蘋果’，結(jié)果卻送來了‘鴨梨’?！?/p>

兵役機關(guān)的同志苦惱也不少：和各軍兵種部隊沒有隸屬關(guān)系，部隊哪些崗位需要哪些專業(yè)門類的兵員、需要多少名等情況，部隊難以提供精確信息，致使工作中難以對接。

兩家苦惱，一個難題：人崗不匹配，征需不一致。

“建設(shè)強大軍隊，兵役機關(guān)責(zé)無旁貸；輸送一流兵員，絕不能僅僅停留在完成任務(wù)階段，必須及時轉(zhuǎn)變理念，改變傳統(tǒng)征集模式，促進(jìn)征兵工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！鄙綎|省軍區(qū)司令員趙冀魯斬釘截鐵地說。該省軍區(qū)及時召開黨委會，反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)相關(guān)重要論述，深入剖析當(dāng)前征兵工作存在的短板缺項，逐項剖析原因，研究對策措施。

沒有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，向部隊精準(zhǔn)輸送兵員就成為一句空話。為此，該省軍區(qū)先后派出4個走訪組，登海島、上高山、進(jìn)大漠、走邊關(guān)，深入陸軍、海軍、空軍、火箭軍等軍兵種10余個部隊機關(guān)、40余個基層單位，了解部隊急需崗位人才缺口情況；成立3個征兵調(diào)研組，奔赴17個地市、137個縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)了解轄區(qū)內(nèi)廣大適齡青年專業(yè)素質(zhì)情況，將該省272所職業(yè)類院校中具有專業(yè)特長的優(yōu)秀青年錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

2017年年初，山東省軍區(qū)自上而下刮起“適應(yīng)改革大勢、改進(jìn)征集模式”的“頭腦風(fēng)暴”，確立了“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)動員、精準(zhǔn)選拔、精準(zhǔn)輸送”的理念。他們還將精準(zhǔn)征兵工作向山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報，推動將此項工作列入地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，著力從軍地需求、法規(guī)政策、工作機制、素質(zhì)評定、信息技術(shù)、人才隊伍6個方面搭建工作體系平臺。

一種籌劃醞釀多時的征兵工作新模式呼之欲出。

覆蓋全流程，貫穿各環(huán)節(jié)——

系列“組合拳”助推精準(zhǔn)征兵實踐

結(jié)合工作實際，山東省軍區(qū)把精準(zhǔn)理念覆蓋征兵全流程、貫穿征兵各環(huán)節(jié)，打出了一套不同凡響的“組合拳”。

運用大數(shù)據(jù)篩查病史。去年，山東省征兵辦會同省衛(wèi)計委，建立“征兵體檢信息化平臺”，專門預(yù)留適齡青年數(shù)據(jù)窗口，完善轄域人口信息、健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源“四大資源庫”，做到平臺共享數(shù)據(jù)庫、疾病編碼、接口規(guī)范、IP地址、數(shù)據(jù)管理發(fā)布“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)全程管理。充分利用征兵體檢病史篩查系統(tǒng)，開展預(yù)征對象病史篩查。今年征兵期間，山東省各級征兵辦公室共收集83658名上站體檢青年身份信息，反饋適齡青年病史信息821條，淘汰有隱性病史的青年468名。

首創(chuàng)役前教育訓(xùn)練模式。2016年，山東省在先行探索的基礎(chǔ)上，在各縣（市、區(qū)）全面推開預(yù)定新兵役前教育訓(xùn)練。他們按照“模擬化組織、正規(guī)化訓(xùn)練、封閉式管理、全程化淘汰”的原則，堅持全員參加、全面考查、全程淘汰，讓預(yù)定新兵真實體驗軍營生活、感受部隊氛圍，進(jìn)一步端正入伍動機、打牢體能基礎(chǔ)、提高適應(yīng)能力，邁好軍營生活第一步。今年，該省共有40125名“雙合格”青年走入操場，通過集訓(xùn)篩選，有5547人因各種原因不宜入伍，作了勸退處理。

打造專業(yè)技術(shù)兵員儲備基地。山東省積極依托省內(nèi)普通高等職業(yè)學(xué)院和技工院校，為部隊定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)兵員，推動大學(xué)生征兵工作由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由學(xué)歷層次向部隊需求、由一次性選拔向全程跟蹤培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才的軍地?zé)o縫對接、接續(xù)培養(yǎng)。目前，山東省征兵辦已從全省272所普通高等職業(yè)和技工院校中，精選出10所院校作為專業(yè)技術(shù)兵員儲備基地，建立健全計劃制度、會議制度等6項工作制度，確保專業(yè)技術(shù)儲備基地規(guī)范建設(shè)、有序運行。這兩年，該省儲備基地400余名學(xué)生被錄取為直招士官。

研發(fā)精準(zhǔn)定兵輔助決策信息系統(tǒng)。據(jù)山東省征兵辦參謀吳強介紹，這個系統(tǒng)主要圍繞“部隊接到想要的兵、青年分到想去的部隊”的理念，按照“分型評價、參考意愿、人崗匹配、對口補入”原則，探索建立“1+3+X”人員評價和需求提報模式。系統(tǒng)根據(jù)青年學(xué)歷、特長、性格、經(jīng)歷、年齡、黨團關(guān)系等情況，根據(jù)部隊要求，自動進(jìn)行人崗匹配，為集體定兵提供參考依據(jù)。定兵階段，兵役機關(guān)和接兵部隊共同對接兵員需求，利用精準(zhǔn)定兵輔助決策信息系統(tǒng)，科學(xué)進(jìn)行兵員分配。

量才適崗，人崗相宜——

征需一致產(chǎn)生多重正向激勵

兩年來，精準(zhǔn)征兵在齊魯大地持續(xù)引發(fā)鲇魚效應(yīng)。

對接兵部隊而言，入伍新兵由征需脫節(jié)逐步實現(xiàn)征需一致。2017年，山東省根據(jù)海軍提出的12個專業(yè)、300名專業(yè)技術(shù)兵的需求“訂單”，在確定預(yù)征對象、分配征集任務(wù)、集體審批定兵等各個環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)了精準(zhǔn)輸送。山東省軍區(qū)動員局局長王建政告訴記者，他們前往淄博、濱州等7個市進(jìn)行調(diào)研，先后組織4次精準(zhǔn)征兵研討會，按照“量才適崗、人崗相宜”的原則，瞄準(zhǔn)對口專業(yè)、一線戰(zhàn)位、新機新裝部隊進(jìn)行精準(zhǔn)征集。今年，該省軍區(qū)為陸軍、海軍、空軍、火箭軍等軍兵種，精準(zhǔn)輸送具有汽車維修、機電一體化、臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)等30余個專業(yè)特長的千余名新兵，實現(xiàn)了征需一致，人盡其才。

對征兵機構(gòu)而言，征集兵員由概略撒網(wǎng)逐步向精確瞄準(zhǔn)過渡。一位長期在征兵一線的工作人員告訴記者，從去年開始，兵役機關(guān)的工作量明顯增加，從宣傳動員到需求對接，從選拔培養(yǎng)到跟蹤定兵，全程參與、精確實施，精細(xì)到每個家庭、每名青年。今年，山東省與部隊先后組織3次對接，主要對部隊的崗位類型，以及不同崗位對征集新兵的具體需求情況等問題進(jìn)行了解，為精準(zhǔn)分撥計劃提供翔實依據(jù)，為最后的精準(zhǔn)定兵提供需求參數(shù)。專武干部徐國強深有感觸地說：“過去征兵像‘撒網(wǎng)捕魚’，現(xiàn)在征兵是‘精確制導(dǎo)’?！?/p>

對應(yīng)征青年而言，實現(xiàn)由被動輸送到人崗匹配率逐步提高。好鋼用不到刀刃上就是浪費。如果優(yōu)秀青年進(jìn)入部隊，發(fā)揮不了特長，就可能會挫傷他們的積極性。山東省推開精準(zhǔn)征兵后，人崗匹配率明顯提高。在青島海軍某部服役的戰(zhàn)士亓宏強說：“在大學(xué)里，我學(xué)的是機電一體化技術(shù)，對系統(tǒng)控制和電子技術(shù)專業(yè)知識比較熟悉。入伍后，部隊領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友都夸我進(jìn)入角色快、專業(yè)水平高。”精準(zhǔn)征兵大大激發(fā)了高素質(zhì)青年長期服役的積極性。據(jù)高密市人武部統(tǒng)計，實行精準(zhǔn)征兵以來，兩年服役期滿后，轉(zhuǎn)改士官的人明顯增多，與此同時，退伍返鄉(xiāng)的減少了30%以上。

對高校而言，以前開展征兵靠感情協(xié)調(diào)，現(xiàn)在是積極參與。以往，高校征兵缺少政策支持，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對征兵工作熱情不高。對此，山東省征兵辦聯(lián)合山東省教育廳，下發(fā)了《大學(xué)生應(yīng)征報名和參軍入伍指導(dǎo)計劃的通知》，將征兵工作作為高校建設(shè)的重要內(nèi)容，納入院校綜合評價體系，與學(xué)?？荚u、招生等工作掛鉤。與此同時，在該省144所高校成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一掛牌建立征兵工作站。省征兵辦和教育廳建立大學(xué)生征兵工作溝通聯(lián)系、定期通報、檢查督導(dǎo)、表彰激勵等機制，每年通報表彰一批大學(xué)生征兵工作先進(jìn)單位和個人。一整套扎實舉措有力推動了高校征兵工作健康持續(xù)發(fā)展，特別是專業(yè)技術(shù)兵員儲備基地的建立，在全省職業(yè)院校中引起極大反響。這兩年，不少高校和職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)主動找到當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)，紛紛申請要求建立專業(yè)技術(shù)兵員儲備基地，承擔(dān)培養(yǎng)軍事人才的任務(wù)。