【國(guó)防論壇】

國(guó)務(wù)院將拒服兵役行為列為失信行為聯(lián)合懲戒內(nèi)容，一些地區(qū)也相繼出臺(tái)制度規(guī)定——

運(yùn)用征信手段助推依法征兵進(jìn)程

■范穎非

征兵工作是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的基礎(chǔ)工程。做好每年度的征兵工作，方法原則有很多，依法征兵是至關(guān)重要的一條。

軍人是“最可愛的人”。參軍入伍、保家衛(wèi)國(guó)是眾多有志青年的自覺追求。黨的十九大報(bào)告中鮮明提出“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，中央和各地相繼出臺(tái)一系列軍人軍屬優(yōu)待政策，進(jìn)一步激發(fā)了適齡青年的參軍熱情，全國(guó)多地涌現(xiàn)參軍熱潮。

我國(guó)憲法、國(guó)防法和兵役法明確規(guī)定，依法服兵役是公民應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了對(duì)拒服兵役行為的法律責(zé)任。近年來(lái)，不少年輕人受時(shí)尚文化和影視劇的影響，追求享受，嬌嬌氣濃，加之部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明，訓(xùn)練嚴(yán)格，一些人怕苦怕累，便想逃避服兵役的義務(wù)，出現(xiàn)了拒服兵役的現(xiàn)象。

國(guó)無(wú)法不立、軍無(wú)法不強(qiáng)。拒服兵役挑戰(zhàn)的是兵役法權(quán)威，影響的是部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，既是一個(gè)社會(huì)法治問題，也是一個(gè)涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)根基的重大問題。解決這一問題，需要?jiǎng)傂灾贫缺Ｕ希枰逃龑?dǎo)，也需要運(yùn)用多種手段綜合施策。

當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過(guò)征信手段加強(qiáng)社會(huì)治理，有力促進(jìn)了“一處失信、處處受限”良好態(tài)勢(shì)的形成。2016年，國(guó)務(wù)院將拒服兵役行為列為失信行為聯(lián)合懲戒內(nèi)容，一些地區(qū)也相繼出臺(tái)制度規(guī)定，對(duì)拒服兵役人員實(shí)施信用懲戒，取得了廣泛的社會(huì)影響。

“人而無(wú)信，不知其可也。”一個(gè)人一旦被貼上沒有誠(chéng)信的標(biāo)簽，縱然有天大的本事，也很難在現(xiàn)實(shí)生活中立足。對(duì)拒服兵役行為依法懲戒，在杜絕拒服兵役人員造成不良社會(huì)影響方面發(fā)揮了諸多作用。首先是有助于強(qiáng)固兵心士氣，讓戰(zhàn)士在軍營(yíng)安心服役、建功立業(yè)；其次，有助于部隊(duì)凝神聚力抓備戰(zhàn)，讓各級(jí)集中時(shí)間精力主攻主責(zé)主業(yè)、思謀打贏；此外，也有助于厚培新風(fēng)正氣，讓部隊(duì)更加風(fēng)清氣正、海晏河清；更有助于營(yíng)造賞罰分明的鮮明導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)社會(huì)和其他適齡青年起到良好的警示教育作用，營(yíng)造全社會(huì)熱愛國(guó)防、關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。

“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民。”公開對(duì)拒服兵役者在信用層面實(shí)施聯(lián)合懲戒，表明的是政府和兵役機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹依法征兵理念的堅(jiān)定決心，彰顯的是法律法規(guī)的強(qiáng)大威力，必將對(duì)推進(jìn)征兵工作法治化進(jìn)程起到深遠(yuǎn)而重大的影響。

（作者系陜西省軍區(qū)動(dòng)員局局長(zhǎng)）

【相關(guān)鏈接】

部分國(guó)家——

嚴(yán)懲拒服兵役行為

法國(guó)

《國(guó)民役法》規(guī)定，年滿17歲不參加兵役登記者，判處1年以下有期徒刑，接到入伍通知書拒不入伍報(bào)到者，判處1年以上3年以下有期徒刑，并處以罰款。

新加坡

國(guó)內(nèi)任何年滿16歲半至50歲之間的男子均有服役義務(wù)，以任何非正當(dāng)理由拒服兵役者，首先會(huì)被新加坡軍事法庭判處12至15個(gè)月的軍事拘留。

日本

《自衛(wèi)隊(duì)法》規(guī)定，預(yù)備役人員在接到入伍通知書后，逾期3日未報(bào)到者將處以3年以下有期徒刑。

美國(guó)

動(dòng)員法規(guī)規(guī)定，年滿18歲者自生日后30天內(nèi)必須到兵役機(jī)關(guān)登記，否則將被處以5萬(wàn)美元罰款，且不得擔(dān)任公職和享受各種社會(huì)福利待遇與保障。

韓國(guó)

拒絕服兵役按照逃兵處置，視情節(jié)處以1年以上3年以下監(jiān)禁。

國(guó)內(nèi)各地—

依法處罰拒服兵役者

取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部?jī)?yōu)待金，并按照拒絕、逃避兵役的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。原屬高校學(xué)生的，高校收到兵役機(jī)關(guān)的書面函告后，對(duì)保留入學(xué)資格的，應(yīng)取消其入學(xué)資格；對(duì)保留學(xué)籍的，由高校審核后按有關(guān)規(guī)定處理。入伍前是中共黨員的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定處理。

——《廣東省關(guān)于拒絕、逃避服義務(wù)兵役行為處罰辦法（暫行）》

應(yīng)征公民入伍后拒絕服兵役被部隊(duì)退兵的，由縣(市、區(qū))人民政府處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，在兩年內(nèi)不得錄用為國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位職工，不得辦理出國(guó)出境、升學(xué)手續(xù)；原是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織職工的，不予復(fù)工、復(fù)職；原是全日制高等學(xué)校學(xué)生的，不得恢復(fù)學(xué)籍。

——《浙江省征兵工作條例》

由縣（市、區(qū)）人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部?jī)?yōu)待金；有關(guān)單位不予復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)；不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，二年內(nèi)不得出國(guó)（境）。其中，被兵役機(jī)關(guān)裁定作退兵處理的，縣（市、區(qū)）人民政府可以處以當(dāng)?shù)禺?dāng)年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)五倍以上八倍以下罰款。

——《江蘇省征兵工作條例》

按照入伍當(dāng)年當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)兩倍數(shù)額給予經(jīng)濟(jì)處罰，罰款上交旗縣（市、區(qū)）財(cái)政，列支民政優(yōu)撫安置款項(xiàng)；通報(bào)全區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，在全區(qū)范圍內(nèi)不得錄用為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理單位工作人員，或聘用事業(yè)單位工作人員；通報(bào)全區(qū)公安戶政管理和出入境管理部門，兩年內(nèi)不得辦理出國(guó)（境）手續(xù)；通報(bào)全區(qū)教育系統(tǒng)，兩年內(nèi)不得升學(xué)；每年在自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）黨政媒體、報(bào)刊發(fā)布公告，公布拒服兵役人員名單，納入全區(qū)社會(huì)失信聯(lián)合懲戒體系。

——《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)依法征兵工作的若干意見》

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