來源：新華社 發(fā)布：2019-07-24 10:04:08
四、改革中的中國國防和軍隊(duì)
人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。進(jìn)入新時(shí)代，適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，中國全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面深化國防和軍隊(duì)改革，著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，邁出了強(qiáng)軍興軍歷史性步伐。
重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)專業(yè)化分工和信息時(shí)代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊(duì)作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能，打破長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建新的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制。
調(diào)整組建新的軍委機(jī)關(guān)部門。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機(jī)關(guān)１５個(gè)職能部門，作為軍委集中領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理。
完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；整合各軍種和軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略支援力量，成立戰(zhàn)略支援部隊(duì)；第二炮兵更名為火箭軍；整合主要承擔(dān)通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量，成立聯(lián)勤保障部隊(duì)，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
圖１ 軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體系架構(gòu)圖?。ㄐ氯A社發(fā)）
建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都７個(gè)大軍區(qū)，成立東部、南部、西部、北部、中部５個(gè)戰(zhàn)區(qū)。通過改革，構(gòu)建起“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系。
圖２ 軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮體系架構(gòu)圖?。ㄐ氯A社發(fā)）
建立健全法治監(jiān)督體系。組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)（軍委監(jiān)察委員會(huì)），由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，向軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組；組建新的軍委政法委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審計(jì)署，改革審計(jì)監(jiān)督體制，全部實(shí)行派駐審計(jì)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系。
