四、保持高水平安全

中國長期保持良好的核安全記錄，核電安全運(yùn)營指標(biāo)居世界前列，核技術(shù)利用安全水平不斷提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。2000年、2004年、2010年和2016年，國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國開展了4次核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估，充分肯定中國核安全監(jiān)管的良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法。

核電發(fā)展安全高效。中國堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電，按照多重屏障、縱深防御的理念，嚴(yán)格管理核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等全生命周期活動(dòng)，確保穩(wěn)妥可靠、萬無一失。1985年，中國大陸開工建設(shè)第一座核電廠——秦山核電廠以來，核電廠建設(shè)采用安全可靠的反應(yīng)堆技術(shù)，并汲取國外重大核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行安全改進(jìn)，機(jī)組安全性能更有保障。經(jīng)過30多年發(fā)展，中國核電實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營，進(jìn)入安全高效發(fā)展的新階段。在全球率先建設(shè)運(yùn)行百萬千瓦級(jí)非能動(dòng)先進(jìn)壓水堆（AP1000）和歐洲先進(jìn)壓水堆（EPR）機(jī)組。自主研發(fā)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組，設(shè)計(jì)安全水平居世界前列，示范工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，成為核電走出去的“中國名片”。截至2019年6月，中國運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，居世界第三；在建核電機(jī)組11臺(tái)，居世界第一。核電機(jī)組性能指標(biāo)總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運(yùn)行累計(jì)300余堆年，未發(fā)生過國際核與放射事件分級(jí)表（INES）2級(jí)及以上的事件或事故，且0級(jí)偏差和1級(jí)異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。在近年世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）同類機(jī)組綜合排名中，80%以上指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，70%以上指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)值。2018年，12臺(tái)運(yùn)行機(jī)組WANO綜合指數(shù)滿分，世界領(lǐng)先。

重要核設(shè)施安全運(yùn)行。堅(jiān)持立足自身，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)設(shè)計(jì)高溫氣冷堆、快中子增殖堆、小型核動(dòng)力堆、熔鹽堆、嬗變裝置等研究性反應(yīng)堆，19座在役民用研究堆和臨界裝置保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)行核燃料閉式循環(huán)戰(zhàn)略，逐步建立起包括鈾礦冶、鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件加工、乏燃料后處理和放射性廢物處理處置等完整的核燃料循環(huán)體系，全國18座民用核燃料循環(huán)設(shè)施、2座低中水平放射性固體廢物處置場保持良好安全記錄。

中國運(yùn)行核電機(jī)組及運(yùn)行事件數(shù)量 新華社發(fā)

放射性廢物分類安全處置。推行放射性廢物分類處置，低中水平放射性廢物在符合核安全要求的場所實(shí)行近地表或中等深度處置，高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置。核設(shè)施營運(yùn)單位、放射性廢物處理處置單位依法對(duì)放射性廢物進(jìn)行減量化、無害化處理處置，確保永久安全。各省、自治區(qū)、直轄市全部建成城市放射性廢物庫，集中貯存并妥善處置核技術(shù)利用放射性廢物。推進(jìn)乏燃料安全貯存處理，加快放射性廢物處理處置能力建設(shè)，持續(xù)實(shí)施已關(guān)停鈾礦冶設(shè)施的退役治理和環(huán)境恢復(fù)，規(guī)范鈾礦冶廢石、廢水、尾礦（渣）的環(huán)境管理，確保輻射環(huán)境安全。

中國核電機(jī)組WANO指標(biāo) 新華社發(fā)

核技術(shù)利用安全水平大幅提升。對(duì)放射源實(shí)行從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程動(dòng)態(tài)管理，將所有涉源單位納入政府監(jiān)管范圍，建立國家核技術(shù)利用管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施放射源安全提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高核技術(shù)利用安全水平。截至2019年6月，中國在用放射源142607枚，各類射線裝置181293臺(tái)（套），從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位共73070家，放射源和射線裝置100%納入許可管理，廢舊放射源100%安全收貯。放射源輻射事故年發(fā)生率持續(xù)降低，由20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起降至目前的每萬枚1.0起以下，達(dá)到歷史最低水平。

中國在用放射源數(shù)量及事故率變化趨勢圖 新華社發(fā)

核安保水平持續(xù)提升。把核安保作為保障核安全的重要屏障，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核材料實(shí)施管制。核電廠、核燃料循環(huán)設(shè)施和放射源安保系統(tǒng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度健全完備，防擴(kuò)散、反核恐怖機(jī)制日益完善。按照國際最新標(biāo)準(zhǔn)開展新建核設(shè)施的核安保系統(tǒng)建設(shè)，投入數(shù)十億元專項(xiàng)資金改造升級(jí)原有核設(shè)施安保系統(tǒng)，安全防范能力大幅加強(qiáng)。迄今為止，未發(fā)生核材料被盜、丟失或非法使用事件，做到了核材料“一克不丟、一件不少”。

輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。中國輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量良好，處于天然環(huán)境輻射水平范圍內(nèi)，人工放射性核素活度濃度未見異常。位于核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周邊的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周圍環(huán)境輻射水平與建設(shè)前相比沒有明顯變化，公眾個(gè)人劑量遠(yuǎn)低于國家限值，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。