堅持實質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一，保證社會主義民主的真實性

中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政；在政體上，人民代表大會制度等四大基本制度構(gòu)成了我國社會主義民主政治的基本制度框架，既包含著民主政治的一般原則，又體現(xiàn)了中國特色社會主義性質(zhì)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表最廣大人民的共同意志和根本利益，是人民掌握國家政權(quán)、行使權(quán)力的根本途徑和最高形式。我們堅持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度，既能實現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團體和各界人士的智慧，促進執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式。這種制度有利于加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。

民族區(qū)域自治制度，是富有中國特色的保障少數(shù)民族權(quán)利的一項基本政治制度，體現(xiàn)了民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，符合我國國情和全國各族人民的根本利益。這一制度有利于鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

基層群眾自治制度，是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度。這一制度有保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。

堅持黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主的統(tǒng)一，推動社會主義民主的全面發(fā)展

中國特色社會主義民主從構(gòu)成來看，主要包括中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主、共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際民主、群眾民主即人民民主。

加強黨內(nèi)民主建設(shè)是黨發(fā)展壯大最重要的歷史經(jīng)驗，也是保持黨的先進性的重要保障。我們黨始終堅持從黨的生命的高度積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度，保障黨員民主權(quán)利，對社會主義民主發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。

黨際民主是我國民主體系中獨具特色的重要方面。中國共產(chǎn)黨對作為參政黨的親密友好的各民主黨派，堅持采取團結(jié)合作的方式，既實施政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，又保證其獨立自主地開展活動，不包辦、代替其內(nèi)部事務(wù)，創(chuàng)造了團結(jié)穩(wěn)定、活躍奮進的良好局面和民主氛圍。

人民民主是根本，是我國社會主義民主最普遍、最廣泛、最一般的內(nèi)容，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和黨際民主的最終歸宿。中國特色社會主義政治制度無論在內(nèi)容上還是在形式上都以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點和歸宿，遵循權(quán)力運行的基本規(guī)律，規(guī)定黨和國家組織與活動的基本原則，是對人類政治實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

實踐證明，發(fā)展社會主義民主政治，需要將黨內(nèi)民主、黨際民主和人民民主三者有機統(tǒng)一起來，相互促進、共同發(fā)展。只有這樣，中國特色社會主義政治發(fā)展道路和民主制度的優(yōu)勢才能得到充分展現(xiàn)。

堅持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主等形式相統(tǒng)一，確保人民的民主權(quán)利得到最大限度的實現(xiàn)

實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！毙轮袊闪?0年來，經(jīng)過不斷探索，我們黨形成了選舉、協(xié)商、自治等多種社會主義民主的實現(xiàn)形式，努力把人民的各項民主權(quán)利落到實處。

選舉民主，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，是表達人民意愿、調(diào)整利益關(guān)系的有效途徑，也是發(fā)揚中國特色社會主義民主的一個基本形式，它有利于擴大社會各界的有序政治參與。

協(xié)商民主，即人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題達成共識。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，有利于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實和滿足，有利于使少數(shù)人的合理意愿和要求得到充分表達和兼顧，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學(xué)化民主化。

自治民主，即由人民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是人民行使民主權(quán)利的重要方面。這種自治既包括民族區(qū)域自治，又包括村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理等基層群眾自治。自治民主能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，是中國特色社會主義民主最具體和最生動的體現(xiàn)。

上述幾種民主實現(xiàn)形式互相補充、相得益彰，能夠確保人民的意愿得到最充分的反映和表達，社會各方面的正當(dāng)要求得到最大限度的實現(xiàn)和滿足。

新中國成立以前，中國是世界列強掠奪的對象，中國人民備受帝國主義、封建主義的欺凌和壓迫，毫無民主權(quán)利可言。新中國成立后，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史、享受發(fā)展成果，卓有成效地展開了社會主義民主建設(shè)的偉大實踐，使中國朝著富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)穩(wěn)步前進。歷史有力地說明，在中國這樣一個幅員遼闊、人口和民族眾多、其前身是半殖民地半封建社會的發(fā)展中大國，只有中國特色社會主義民主而沒有別的什么道路，能夠引領(lǐng)中國民主政治不斷發(fā)展進步；只有從中國社會土壤中生長起來的中國特色社會主義制度最有生命力、最富有效率。所以，我們必須堅定中國特色社會主義制度自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。我國社會主義民主政治建設(shè)僅有幾十年的歷史，仍存在不少亟待解決的問題。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物?！边M入新時代，只要我們始終堅持走中國特色社會主義民主政治道路，堅定不移地深化體制機制改革，堅持不懈地推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治。

（作者 秦宣 中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院院長）