2018年年底，一年一度的“十大網(wǎng)絡(luò)用語”新鮮出爐，“C位”以海量使用入選其中。這個(gè)從英文單詞“center”演繹而來的熱詞，通常用來形容占據(jù)中心位置、發(fā)揮帶動(dòng)作用的點(diǎn)位。這次軍事政策制度改革確立的“一大體系、四大板塊”中，占據(jù)“C位”的是軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革。這樣的設(shè)計(jì)安排，彰顯了我們黨確保我軍政治上永遠(yuǎn)過硬、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的深遠(yuǎn)考量。

請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

為了政治上永遠(yuǎn)過硬

——怎么看把深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革單列出來放在首位

2018年年底，一年一度的“十大網(wǎng)絡(luò)用語”新鮮出爐，“C位”以海量使用入選其中。這個(gè)從英文單詞“center”演繹而來的熱詞，通常用來形容占據(jù)中心位置、發(fā)揮帶動(dòng)作用的點(diǎn)位。這次軍事政策制度改革確立的“一大體系、四大板塊”中，占據(jù)“C位”的是軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革。這樣的設(shè)計(jì)安排，彰顯了我們黨確保我軍政治上永遠(yuǎn)過硬、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的深遠(yuǎn)考量。

軍事政策制度改革為什么要規(guī)范軍隊(duì)黨的建設(shè)制度？

“幾回回夢(mèng)里回延安，雙手摟定寶塔山。千聲萬聲呼喚你——母親延安就在這里！”當(dāng)年，一首家喻戶曉的詩(shī)歌《回延安》，曾讓多少人熱淚盈眶。如今，一部歷史文獻(xiàn)片《回望延安》的熱播，再次打開人們記憶的閘門。政治建軍看古田，黨的建設(shè)看延安。延安是中國(guó)革命的圣地，是“黨的建設(shè)偉大工程”這個(gè)命題提出的地方，是年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步走向成熟的地方。從這里，我們可以找到“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的密鑰所在，為全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作提供經(jīng)驗(yàn)智慧。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。早在我軍初創(chuàng)時(shí)期，我們黨就提出加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)是“鞏固軍隊(duì)的第一等重要問題”，在軍隊(duì)中建立黨的組織、開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。1927年10月15日，在水口鎮(zhèn)葉家祠的小閣樓里，毛澤東指著紅紙上的“C·C·P”，為6名新黨員做入黨誓詞的詳細(xì)解釋：“它念‘西西皮’，代表中國(guó)共產(chǎn)黨……”這段鮮為人知的歷史被稱為“水口建黨”，它將“三灣改編”確立的“支部建在連上”的原則付諸實(shí)踐，初步探索了黨指揮槍在基層落地生根、達(dá)于士兵的組織機(jī)制問題。在此后的各個(gè)歷史時(shí)期，正是靠一以貫之加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保了我軍始終站在黨的旗幟下，步調(diào)一致地行動(dòng)和戰(zhàn)斗。

加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是保障。在我軍歷史上，這既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。1937年平型關(guān)戰(zhàn)役結(jié)束后，時(shí)任八路軍總政治部組織部長(zhǎng)的黃克誠(chéng)到115師檢查，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)中“輕視黨和政治工作”“建立個(gè)人系統(tǒng)”“侮辱戰(zhàn)士”等新軍閥主義傾向滋長(zhǎng)蔓延，一些基層干部甚至模仿起國(guó)民黨軍官的作風(fēng)排場(chǎng)。究其原因，最主要的是當(dāng)時(shí)八路軍取消了政治委員制度，將政治部改為政訓(xùn)處，嚴(yán)重削弱了黨的核心作用。黃克誠(chéng)將這一情況及時(shí)上報(bào)，建議恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。這個(gè)建議很快被中央采納，要求各部隊(duì)速令執(zhí)行，此前出現(xiàn)的不良傾向很快得到糾正，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度得到堅(jiān)持和鞏固。我軍一路走來，始終高度重視不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度，在堅(jiān)持中完善，在曲折中發(fā)展，確保了我軍血脈永續(xù)、根基永固、優(yōu)勢(shì)永存。

黨和軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到哪里，制度建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。黨的十八大以來，《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》等重要文件先后印發(fā)，《中央軍委巡視工作條例》《軍隊(duì)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》等法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供了可靠保障。事實(shí)證明，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革，及時(shí)把實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度舉措，軍隊(duì)黨的建設(shè)才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)才能更好轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

越是體系重塑越要鑄牢軍魂，越是脫胎換骨越要強(qiáng)根固本。這次軍事政策制度改革，把黨的建設(shè)制度改革單列出來、放在首位，就是著眼我軍更好擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，全面加強(qiáng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，鞏固發(fā)揚(yáng)我軍政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。這不僅是這次改革首當(dāng)其沖的“必答題”，而且是一票否決的“關(guān)鍵題”，關(guān)乎改革的方向與成敗。

為什么要從制度上解決弱化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的狀況？

2019年年初，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多宣布不承認(rèn)馬杜羅總統(tǒng)，自行出任“臨時(shí)總統(tǒng)”、組建“過渡政府”，形成了“兩個(gè)政權(quán)”并存的局面。4月30日，瓜伊多發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)約70人參與的微型政變，委內(nèi)瑞拉軍方直接出手平息了這場(chǎng)政變，國(guó)防部長(zhǎng)在電視上第一時(shí)間宣誓僅效忠于根據(jù)憲法合法當(dāng)選的馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的政府。應(yīng)該說，軍方的堅(jiān)定支持是馬杜羅穩(wěn)控國(guó)內(nèi)局勢(shì)最重要的支撐力量。事實(shí)證明，軍權(quán)問題直接關(guān)乎國(guó)家興衰治亂，丟掉了軍權(quán)，政權(quán)也就難以穩(wěn)固。

“金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍……”這首《聽黨指揮歌》，歌詞鏗鏘有力，旋律慷慨激昂，唱出了人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的奧秘——堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是我軍完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)。在我軍歷史上，從來沒有一支成建制的隊(duì)伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊(duì)來達(dá)到其個(gè)人目的，而且在重大政治關(guān)頭，我軍總是能和黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽指揮。這一點(diǎn)，連西方人都不得不承認(rèn)。美國(guó)政治家布熱津斯基分析“和平演變”戰(zhàn)略在中國(guó)碰壁的原因，結(jié)論之一就是中國(guó)軍隊(duì)一直堅(jiān)持“支部建在連上”。

黨的十八大之前的一個(gè)時(shí)期，淡化政治、虛化政治、不講政治的現(xiàn)象大量存在，“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”問題還很突出，弱化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的狀況十分嚴(yán)重。郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等人對(duì)黨和人民犯下不可饒恕的罪行，說到底是政治上出了問題，根本原因是對(duì)黨不忠誠(chéng)、不聽黨指揮，也反映出我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上還有不完善的地方。鄧小平曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！苯鉀Q這些問題，既要重視治標(biāo)，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，更要高度重視治本，堅(jiān)持好、鞏固好、完善好黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度。

這次軍事政策制度改革，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，全面規(guī)范我軍黨的工作和政治工作，縱向上扭住軍委主席負(fù)責(zé)制這一根本制度，構(gòu)建一貫到底的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一系列原則和制度；橫向上完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。

為什么要賦予軍隊(duì)黨的建設(shè)制度新的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式？

2019年1月，《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》正式施行，第一次把嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告這項(xiàng)工作機(jī)制上升到條例的高度。這部基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺(tái)，是我們黨持續(xù)推進(jìn)制度治黨的一個(gè)縮影。對(duì)我軍來說，黨的建設(shè)是傳家法寶，只有緊跟時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，才能永葆活力、釋放威力。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，制定實(shí)施了一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革舉措，推動(dòng)形成配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十九大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新布局，為改革創(chuàng)新軍隊(duì)黨的建設(shè)制度既明確了方向遵循，也提出了更高要求。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等相應(yīng)發(fā)生了很大變化。西部戰(zhàn)區(qū)某旅成立后，旅黨委班子面臨一些新情況：部隊(duì)由13個(gè)涉改單位整編而成，官兵駐守在大大小小上百個(gè)點(diǎn)位，最遠(yuǎn)的單位距離機(jī)關(guān)3000余公里……黨組織如何設(shè)置、功能如何發(fā)揮？目前，這樣的情況在不少單位都存在。面對(duì)改革后的新體制新職能，只有找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，才能把組織功能充分發(fā)揮出來。

當(dāng)前，隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)不斷發(fā)展，新興媒體影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，也成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的新陣地。2019年1月1日，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”正式上線并迅速躥紅。這個(gè)“PC端+手機(jī)客戶端”兩端合一模式的學(xué)習(xí)平臺(tái)，有多家主流媒體入駐其中，聚合了大量可免費(fèi)閱讀的報(bào)刊、古籍、公開課等資源，打造了一個(gè)融知識(shí)性、趣味性、便捷性于一體的學(xué)習(xí)園地，有效激發(fā)了人們對(duì)理論的興趣。現(xiàn)在，黨的建設(shè)面臨的社會(huì)條件、黨員隊(duì)伍成分結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，特別是青年官兵作為“網(wǎng)生一代”“掌上一族”，娛樂交友在網(wǎng)上、衣食住行在“云”中，思想理念、行為方式都帶有鮮明的信息特質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)印記。軍隊(duì)黨的建設(shè)制度只有適應(yīng)新特點(diǎn)、跟上新趨勢(shì)，才能更有時(shí)代感、更具科學(xué)性。

（執(zhí)筆：曹二剛、古琳暉、葉曉偉）