1937年6月8日，周恩來同蔣介石在廬山舉行會(huì)談。周恩來向蔣介石提交了中共中央關(guān)于《御侮救亡、復(fù)興中國的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)草案》。

杭州談判時(shí)蔣曾要中共先提一個(gè)合作綱領(lǐng)草案，現(xiàn)在他卻出爾反爾，完全拋開中共提出的綱領(lǐng)草案。蔣提出：先由中共發(fā)表宣言；紅軍編制為3個(gè)師，45000人，3個(gè)師以上設(shè)政訓(xùn)處；朱德、毛澤東須離開紅軍；邊區(qū)政府由中共推薦國民政府方面的人任正職，中共推薦副職；分批釋放在獄中的中共黨員；由中共方面派人聯(lián)絡(luò)南方游擊隊(duì)，經(jīng)調(diào)查后實(shí)行編遣，但其領(lǐng)袖需離開部隊(duì)；國民大會(huì)指定中共出席代表，但不能以共產(chǎn)黨名義；國防會(huì)議可容中共干部參加等。并提出成立國民革命同盟會(huì)，由國共雙方同等數(shù)目干部組成，蔣為主席，有最后決定權(quán)；共同綱領(lǐng)及兩黨一切對(duì)外宣傳和鼓動(dòng)，統(tǒng)由同盟會(huì)討論執(zhí)行；同盟會(huì)將來可擴(kuò)大為國共合組的黨；同盟會(huì)與第三國際發(fā)生組織關(guān)系以代替共產(chǎn)黨的關(guān)系。對(duì)其他各黨派不必談合作。實(shí)質(zhì)是在國民革命同盟會(huì)的名義下，在組織上溶共，取消共產(chǎn)黨的獨(dú)立性。另外蔣還推翻了杭州談判時(shí)關(guān)于國共合作中對(duì)許多具體問題的承諾，并公然要毛澤東、朱德出洋，周恩來明確表示不能同意同盟會(huì)的組織原則和有關(guān)紅軍指揮機(jī)關(guān)邊區(qū)政府人事安排等意見，堅(jiān)持設(shè)總司令部或總指揮部。6月17日中共中央將周恩來15日電所述同蔣介石談判結(jié)果，報(bào)告共產(chǎn)國際。6月18日，周恩來返回延安，向中共中央?yún)R報(bào)。此次因蔣介石妄想控制中共及領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和邊區(qū)，廬山談判最終未獲結(jié)果。

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