????在全面振興文化產(chǎn)業(yè)的時代背景下，動漫也寄予了過多的希望，推動和扶持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了政府重視文化產(chǎn)業(yè)的焦點。
????新政受肯定
????2011年12月31日，為促進我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強動漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布“扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅和營業(yè)稅政策通知”分別就增值稅和營業(yè)稅表述如下：
????關(guān)于增值稅，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。
????關(guān)于營業(yè)稅，對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配勞務(wù)，以及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入包括動漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)，減按3%稅率征收營業(yè)稅。
????“這兩項稅收的減免政策對于動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實存在實在利好?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震表示，其中增值稅的“即征即退”有利于動漫企業(yè)穩(wěn)定稅負，減輕企業(yè)稅負壓力；而對于限定條件的企業(yè)減按3%稅率征收營業(yè)稅，已經(jīng)是以最低征收水平征收的稅目。
????蔣震認為，動漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，出臺稅收優(yōu)惠政策是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的具體實施，而文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要諸多利好政策形成合力，在秉承財稅優(yōu)惠的同時更需注重市場需求以及市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展。
????對此，中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術(shù)委員會主任齊勇鋒表示，動漫產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相同，均具有大幅增值能力，因此對其采取財稅政策優(yōu)惠必將推進其更好更快發(fā)展。
????“相較于動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達的西方國家而言，我國針對動漫產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠空間仍可進一步期待”，齊勇鋒強調(diào)，對正處于新興發(fā)展階段的動漫產(chǎn)業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠，有助于培育動漫企業(yè)主體，繼而逐步成長為擁有較強影響力的動漫企業(yè)。
????企業(yè)共期產(chǎn)業(yè)崛起
????實際上，當前中國已經(jīng)超過美、日、韓等國家成為世界第一大動漫生產(chǎn)國。業(yè)內(nèi)普遍對“中國動漫正處在由大向強轉(zhuǎn)變的攻堅期”達成共識，同時，對“國家扶持政策帶來的積極影響”也普遍寄予厚望。
????然而，綜合各方了解，動漫企業(yè)對稅收減免新政的態(tài)度卻不盡相同。
????因政策利好提振獲得股價大漲的奧飛動漫公司負責人表示，因目前奧飛動漫產(chǎn)品以動漫影視和動漫玩具等衍生品為主，軟件產(chǎn)品數(shù)量較少，因而預計受此增值稅優(yōu)惠政策影響有限。
????無獨有偶，包括上海今日動畫、漫唐堂文化等多家涉及動漫領(lǐng)域的公司均一致對外表態(tài)“優(yōu)惠政策影響有限”。
????但也有企業(yè)表示不同看法。北京一家涉足本次優(yōu)惠政策利好范圍業(yè)務(wù)的企業(yè)相關(guān)負責人告訴中國經(jīng)濟時報記者，只有切實進行動漫軟件開發(fā)以及為動漫產(chǎn)品提供各種勞務(wù)的企業(yè)才能真正體會到稅收減免新政帶來的利好。“特別是對于自主動漫軟件銷售，僅增值稅‘即征即退’就可為企業(yè)節(jié)省數(shù)十萬的現(xiàn)金流。”該負責人說。
????但他也表示，受制于當前國內(nèi)動漫市場的競爭，自主動漫產(chǎn)品的開發(fā)難度的確很大。
????就此，齊勇鋒認為，以文化為內(nèi)容的動漫產(chǎn)業(yè)涉及腳本創(chuàng)作、動畫制作、專業(yè)發(fā)行、衍生品市場等多個細分部分，稅收政策只能提供較好的企業(yè)成長環(huán)境，逐漸帶動產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
????此外，很多企業(yè)對本次稅收減免新政感到“不解渴”，更期望企業(yè)所得稅能夠進行大幅減免，即優(yōu)惠幅度比肩國家重點布局的軟件和高新技術(shù)企業(yè)的征收額度，即從25%降至10%或15%。
????但蔣震認為，企業(yè)所得稅在企業(yè)成長并形成利潤之后才能起到推動作用。而當前的動漫企業(yè)多數(shù)還處于發(fā)展階段，增值稅和營業(yè)稅的減免政策顯然更為適合。
????“稅收的優(yōu)惠政策要與企業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段同步，即分不同階段予以不同側(cè)重的政策優(yōu)惠?！笔Y震強調(diào)，隨著動漫產(chǎn)業(yè)獲得市場普遍認可并逐步實現(xiàn)崛起，屆時給予營利動漫企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠，將為企業(yè)保留更多資源，并提升企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)的能力。
