原標(biāo)題：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量中電子商務(wù)排第二 僅次網(wǎng)絡(luò)游戲

嘉賓：樊蕓：全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長

陳晶瑩：全國人大代表、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長

記者：時(shí)下，電子商務(wù)高速發(fā)展，拿上海來說，今年上半年就已實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4548億元，同比增長26.1%?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，在法規(guī)制度、稅收、誠信、物流及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和監(jiān)管等方面卻存在較為突出的問題。今年，上海市全國人大代表調(diào)研組將“促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展”作為調(diào)研課題之一。從調(diào)研情況看，哪一塊是發(fā)展電子商務(wù)亟需解決和規(guī)范的？

樊蕓：電子商務(wù)立法是當(dāng)務(wù)之急。電子商務(wù)將商務(wù)活動(dòng)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，使得傳導(dǎo)介質(zhì)、交易手段和交易環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的商法難以解決因電子商務(wù)而引起的一些問題。例如，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信記錄與電子簽名效力的確認(rèn)等。這些問題都需要制定和修改相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。

陳晶瑩：電子商務(wù)發(fā)生在虛擬空間，相比于傳統(tǒng)商務(wù)，交易主體流動(dòng)性強(qiáng)、交易對象邊界較為模糊，這些特點(diǎn)都帶來一些新挑戰(zhàn)。目前，阿里巴巴、一號店等公司已在全國各地形成影響，電子商務(wù)的問題是全國面臨的問題，需要一部統(tǒng)一的法律對此進(jìn)行規(guī)范。

另外，電子商務(wù)也產(chǎn)生許多衍生品，例如電子倉單，在推動(dòng)資金流加快流通方面有著特別作用，國際上非常重視，這也是今后自貿(mào)區(qū)建設(shè)中非常重要的一塊。而目前對于這一業(yè)務(wù)，僅有國內(nèi)的“國標(biāo)”和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國際上已有國家準(zhǔn)備出臺相應(yīng)法規(guī)，我國也應(yīng)加快步伐。

記者：電子商務(wù)企業(yè)在快速發(fā)展中遇到哪些瓶頸？

陳晶瑩：急速發(fā)展的電子商務(wù)面臨諸多發(fā)展瓶頸。比如，部分非法代購商通過“水客”等違規(guī)手段偷逃行郵稅；跨境B2C、C2C貿(mào)易出口在通關(guān)、結(jié)匯、退稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)及誠信體制等方面都不健全；目前，國家層面尚無專門針對跨境電子商務(wù)的立法，電子發(fā)票、電子稅單的法律效力未予明確。

樊蕓：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原來在實(shí)體店買東西的消費(fèi)者中，大約40%現(xiàn)在選擇了網(wǎng)上購物。不僅如此，電子商務(wù)還挖掘出40%-50%的潛在消費(fèi)，比如在網(wǎng)上，青海等內(nèi)地的居民可以享受到與上海居民同樣的各式消費(fèi)。在這急速膨脹的市場下，很多網(wǎng)上店主獲利致富，在享受電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī)的同時(shí)，他們理應(yīng)也為稅收作貢獻(xiàn)。但在稅收征管方面，電子商務(wù)難以追蹤納稅人，因而存在一定偷逃稅款現(xiàn)象。因此，目前亟需建立電子商務(wù)稅源監(jiān)管平臺。

而在推行電子發(fā)票方面，不少企業(yè)也希望能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，京東一年的紙質(zhì)發(fā)票成本大約8000萬元，推廣電子發(fā)票有助于減輕電商企業(yè)負(fù)擔(dān)。

記者：調(diào)研過程中，哪些領(lǐng)域是發(fā)展電子商務(wù)尤其值得關(guān)注的？

樊蕓：不少大的電子商務(wù)企業(yè)圈地、圈錢、圈平臺，出現(xiàn)“寡頭”傾向，且一些被境外資金控制。尤其是平臺問題——在電子商務(wù)業(yè)務(wù)本身之外，產(chǎn)生了“大數(shù)據(jù)”問題，消費(fèi)者在電子商務(wù)網(wǎng)站購物，會產(chǎn)生一系列數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可能由購物者和電商掌握，也有可能被第三方支付平臺或物流平臺掌握。這些數(shù)據(jù)屬于誰、該由誰掌控、可以存儲多久、應(yīng)用邊界是什么等等，對于這些問題，無論是現(xiàn)有的針對電子商務(wù)的法律制度，還是傳統(tǒng)的商法框架體系都沒有清晰界定。

電商平臺在運(yùn)營服務(wù)過程中，獲取了大量涉及消費(fèi)者個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。比如，身份證號碼、地址、電話、消費(fèi)習(xí)慣等，數(shù)據(jù)庫一拉，全部都能列出來。如果未經(jīng)許可進(jìn)行開發(fā)利用，甚至通過非法出賣數(shù)據(jù)或與其他經(jīng)營者交換數(shù)據(jù)以牟利，就會給消費(fèi)者造成損失。同時(shí)，一些電商企業(yè)還存在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中信息泄露以及網(wǎng)站服務(wù)器被攻擊數(shù)據(jù)被竊取等風(fēng)險(xiǎn)。

另外，電子商務(wù)引出的互聯(lián)網(wǎng)金融這塊業(yè)務(wù)也需加強(qiáng)研究。比如，互聯(lián)網(wǎng)金融中的“余額寶”涉及現(xiàn)金理財(cái)，如何加強(qiáng)監(jiān)管和研究這種新型業(yè)態(tài)？再如，電子虛擬貨幣，它的使用范圍和繳納稅款問題等，也需進(jìn)一步明確。

陳晶瑩：由于法律和行業(yè)自律欠缺，電商行業(yè)還衍生出特有的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。例如，利用專門設(shè)備為電商經(jīng)營者刷銷量、炒信譽(yù)、搶優(yōu)惠券，進(jìn)行信用炒作等；職業(yè)差評師通過虛假購買或少量購買威脅給予差評，敲詐勒索賣家，對其經(jīng)濟(jì)或商品信譽(yù)造成損失。

記者：中國消費(fèi)者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2010年互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量中，電子商務(wù)排名第二，僅次于網(wǎng)絡(luò)游戲。電子商務(wù)引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題備受關(guān)注。

樊蕓：的確如此，一方面消費(fèi)者隱私權(quán)難以保障。另一方面消費(fèi)者知情權(quán)得不到滿足，損害賠償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)者在網(wǎng)上下單，通過第三方物流收貨，不能與產(chǎn)品或服務(wù)提供商見面，也無法得知真實(shí)存在的網(wǎng)店經(jīng)營者的地理位置。一些不法分子利用這些漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐，而消費(fèi)者在合法權(quán)益受到損害后維權(quán)較難。

陳晶瑩：因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，導(dǎo)致很多問題無法在現(xiàn)實(shí)中解決，例如消費(fèi)糾紛問題。針對這樣的情況，相關(guān)監(jiān)管部門建議電子商務(wù)企業(yè)必須注冊，必須有實(shí)體店面，讓政府監(jiān)管有歸屬。目前，大的電商諸如一號店等已擁有實(shí)體店面，一些小的電商則可通過掛靠形式加強(qiáng)管理。

樊蕓：在上海注冊的電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮證經(jīng)營，建議借鑒上海做法，為電商企業(yè)辦理工商登記，讓政府監(jiān)管有的放矢。（記者 王海燕 簡工博）