胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國”,他強調(diào)要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這充分體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)廉潔政治的高度重視,體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心,對于加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。
建設(shè)廉潔政治是我們黨的一貫政治追求
建設(shè)廉潔政治是我們黨追求的重要政治目標。早在1941年5月,毛澤東同志在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八條中就提出要“厲行廉潔政治”。1945年4月,針對舊社會的腐朽統(tǒng)治和腐敗制度,毛澤東同志在黨的七大報告《論聯(lián)合政府》中明確指出,我們的具體綱領(lǐng)重要一點就是,“要求懲辦貪官污吏,實現(xiàn)廉潔政治”。改革開放以后,針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,鄧小平同志指出,“我們要反對腐敗,搞廉潔政治?!苯瓭擅裢驹谑膶弥醒爰o委第二次全會上強調(diào),“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗,反對腐敗,搞廉潔政治?!边M入新世紀新階段,胡錦濤同志在十六屆中央紀委第五次全會上重申,要嚴肅地堅決地保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義純潔性,建設(shè)廉潔政治??梢哉f,建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫的政治追求,也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。
建設(shè)廉潔政治是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保障。當前,我國正進入全面建成小康社會的決定性階段。由于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間短、進程快,一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善,各種腐朽思想的影響仍然存在,導致消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā),這對經(jīng)濟發(fā)展、市場秩序、社會建設(shè)以及人文環(huán)境都造成嚴重的影響。只有堅定不移地反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,才能營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和崇廉尚廉的人文環(huán)境,才能更好地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
建設(shè)廉潔政治是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。社會主義政治文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標,其核心是建設(shè)高度的社會主義民主,保證人民當家作主的目標得以實現(xiàn),包含了民主法治、公正廉潔、執(zhí)政為民等價值理念。這些價值理念與建設(shè)廉潔政治的目標要求是基本一致的。只有不斷推進廉潔政治建設(shè)、努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,才能更好地保障和維護人民的民主權(quán)利和主人翁地位,才能更好地營造自由、平等、民主、和諧的政治氛圍,不斷把社會主義政治文明推向前進。
建設(shè)廉潔政治是執(zhí)政黨對人民的莊嚴承諾。建設(shè)廉潔政治,使我們反腐倡廉建設(shè)有了更加明確的戰(zhàn)略目標,有利于我們從更高的站位、更寬的視野推進反腐倡廉工作。這既是衡量反腐敗工作進展的重要標尺,也是執(zhí)政黨對人民的莊嚴政治承諾。只有以建設(shè)廉潔政治的目標來衡量黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,才能充分體現(xiàn)一個負責任的執(zhí)政黨應(yīng)有的政治擔當。
建設(shè)廉潔政治的目標要求
廉潔政治就是不謀私利的政治,它與腐敗政治是根本對立的。其核心精神是全心全意為人民服務(wù),本質(zhì)要求是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私,基本內(nèi)涵是做到干部清正、政府清廉、政治清明,根本標準是人民是否滿意。我們要建設(shè)的廉潔政治,是建立在中國特色社會主義民主政治制度基礎(chǔ)上,符合中國國情的、具有鮮明中國特色的社會主義廉潔政治。
一是建設(shè)一個清正廉潔的執(zhí)政黨。清正廉潔是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,也是執(zhí)政黨取信于民的基本要求?!豆伯a(chǎn)黨宣言》指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。這表明,無產(chǎn)階級運動基礎(chǔ)上產(chǎn)生的共產(chǎn)黨,從一開始就為絕大多數(shù)人謀利益,決不為個人或小團體謀取私利。因此,建設(shè)廉潔政治,就是要求我們黨切實做到全心全意為人民服務(wù),黨的干部必須做到清正廉潔,決不能以權(quán)謀私。
二是建設(shè)一個清正廉潔的政府。一個清正廉潔的政府、得到人民信任的政府,才能一心一意促進經(jīng)濟發(fā)展,才能采取各種措施實現(xiàn)社會公正。政府機關(guān)工作人員必須筑牢思想道德防線,秉公用權(quán),廉潔奉公。政府機關(guān)要把反腐倡廉建設(shè)的要求貫穿于行政活動的各個方面,落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié);倡導良好的政風,發(fā)揚艱苦奮斗精神,厲行節(jié)約,降低行政成本,把有限的財力用在經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方,用在改善人民群眾生產(chǎn)生活上。
三是建設(shè)一個公平正義的社會。一個政治清明的社會,必然是一個公平正義的社會。在現(xiàn)代社會中,政府是社會公共品的主要供給者,在提供公共政策、公共服務(wù)、公共設(shè)施中必須做到公平正義。在制定公共政策方面,必須著眼于最廣大人民的根本利益,決不能考慮部門利益或少數(shù)人的利益;在執(zhí)法司法方面,必須堅持有法必依,執(zhí)法必嚴、違法必究,堅決遏制司法腐敗,防止以權(quán)壓法、徇私枉法,切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;在用人方面,必須堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?,把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。
四是營造一個風清氣正的社會環(huán)境。從國外廉政建設(shè)的情況看,一些國家腐敗發(fā)案率低,一個重要原因就是重視培育崇廉尚廉的社會風尚,使廉潔成為國民的價值理念和自覺行動。因此,建設(shè)廉潔政治,必須在全社會弘揚廉潔精神、培育廉潔價值理念、營造廉潔社會環(huán)境,使廉政成為全社會的共識,成為社會文明的重要組成部分;把廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念轉(zhuǎn)化成行為準則和自覺行動,推進形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風氣,使人人心情舒暢,政通人和,明禮誠信,促進政治文明高度發(fā)展。
建設(shè)廉潔政治的途徑
建設(shè)廉潔政治是一項涉及黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程,要放到社會主義政治建設(shè)的大局中去謀劃,放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn),放到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中去落實。
一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢。當今世界,各國的政治制度不同,反腐敗、建設(shè)廉潔政治的模式也不盡相同。一些國家的實踐證明,多黨制并不是解決腐敗問題的“靈丹妙藥”。改革開放以來,我們逐漸形成的反腐敗模式是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政治體制下建立的,本質(zhì)上是政黨主導型的反腐敗模式,具有較大的政治優(yōu)勢,這是我們黨對人類文明的一大貢獻。我們必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移走中國特色反腐倡廉道路,不斷推進廉潔政治建設(shè)。
二是加快構(gòu)建完整的國家廉政體系。國際經(jīng)驗表明,各國反腐敗首先要有一個國家戰(zhàn)略,一些國家稱之為建立國家廉政體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是我國的反腐敗國家戰(zhàn)略,在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。建設(shè)廉潔政治必須堅持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,緊緊圍繞黨和國家工作大局進行統(tǒng)籌謀劃,明確每一個時期反腐倡廉工作的總體思路、目標方向、重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大舉措和工作要求;堅持整體推進、系統(tǒng)治理,把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來,切實增強反腐倡廉工作的整體效能。
三是進一步加大改革力度。改革是社會主義制度的自我完善,也是建設(shè)廉潔政治的不竭動力。必須把建設(shè)廉潔政治與各項重要改革結(jié)合起來,以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。針對目前一些資金、資源密集的領(lǐng)域和部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)問題,進一步推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,切實減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。針對當前權(quán)力過分集中、缺少制衡機制問題,進一步推進社會主義政治體制改革,保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督,特別是要加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。要鼓勵地方性、區(qū)域性反腐倡廉改革創(chuàng)新工作,認真總結(jié)一些地方開展廉潔城市建設(shè)的有益經(jīng)驗,深入研究、把握規(guī)律,不斷把建設(shè)廉潔政治引向深入。
四是大力推進民主法制建設(shè)。民主和法制是腐敗的天敵,也是建設(shè)廉潔政治的有力武器。毛澤東同志在回答黃炎培關(guān)于政權(quán)興衰的“歷史周期率”問題時曾深刻指出:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主,只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”同樣,也只有深入推進民主建設(shè),發(fā)揮人民群眾的主力軍作用,建設(shè)廉潔政治才有不竭動力。歷史經(jīng)驗也表明,拋開法制、搞群眾運動式的反腐敗做法是不可取的。因此,必須堅持和完善民主集中制,發(fā)展黨內(nèi)民主,發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主,拓寬人民群眾參與廉潔政治建設(shè)的渠道;必須堅持依法治國、依法執(zhí)政,加強反腐敗國家立法,健全反腐敗法律制度,切實提高制度執(zhí)行力,推進廉潔政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
五是始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決查辦違紀違法案件,是推進反腐敗斗爭的重要手段,也是建設(shè)廉潔政治的必然要求。必須堅持有案必查、有腐必懲,以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度,嚴肅查辦違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,決不姑息、決不手軟。既要堅決查處大案要案,嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;又要著力解決群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件,切實維護人民群眾合法權(quán)益。