奧巴馬1月20日履行法定連任就職程序后，美國正式進入了“奧巴馬2.0時代”。作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，中美關(guān)系如何發(fā)展將深刻影響全球經(jīng)濟與安全形勢，而美國對華政策如何調(diào)整，也成為全球關(guān)注的焦點。

　　競爭因素呈增加趨勢

　　在許多觀察人士看來，在總統(tǒng)競選關(guān)于外交政策的辯論中，如何應(yīng)對“中國的崛起”成為一個獨立的主題，這在美國總統(tǒng)大選的歷史上，還是頭一遭。中國社會科學院美國研究所副所長倪峰表示，奧巴馬連任成功之后，首訪對象既不是北邊的加拿大，也不是南邊的墨西哥，而是泰國、緬甸、柬埔寨三個東南亞國家，這正是其強化“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?？梢钥隙ǖ氖?，這一戰(zhàn)略在美國的全球戰(zhàn)略中是一個具有支撐性、持續(xù)性的側(cè)面，顯示出其對中國的防范和遏制之心在加重，這將導致中美關(guān)系中競爭性的因素不斷增多。

　　不僅如此，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也可能呈現(xiàn)出更為緊張的一面。數(shù)據(jù)顯示，在奧巴馬第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，美國對中國提起的貿(mào)易訴訟超過小布什執(zhí)政八年的總和。分析人士擔心，為了兌現(xiàn)選舉承諾，奧巴馬政府將加強對制造業(yè)的扶植力度，強化解決就業(yè)問題，推行貿(mào)易保護主義的做法可能會更加頻繁，雙方的貿(mào)易摩擦或呈增加趨勢。

　　在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英看來，這種趨勢既體現(xiàn)了美國民主共和兩黨的不同關(guān)注重點，也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟的迅速崛起和美國經(jīng)濟問題的相對突出。在她看來，貿(mào)易保護主義從來都與經(jīng)濟危機相連，特別是隨著中國外貿(mào)的增長和出口競爭力的提升，貿(mào)易訴訟的增加也是可以預期的。更令人擔心的是，在多哈貿(mào)易談判僵持不下，G20機制不能讓美國“當家做主”的情況下，美國可能轉(zhuǎn)而加大推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）以及大西洋貿(mào)易伙伴關(guān)系的力度，通過設(shè)立國有資本標準、環(huán)保標準、社會責任標準等，試圖限制中國的發(fā)展。陳鳳英表示，如果以前說兩國關(guān)系是高度合作、高度競爭，以后可能要說高度競爭、高度合作。

　　加強合作仍是大方向

　　不過，在不少專家看來，雖然中美之間有競爭加劇的趨勢，但雙方各領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)也將會延續(xù)并得到加強，這也是中美關(guān)系的一個大方向。倪峰表示，美國的國家利益客觀上也要求中美加強合作。如果排除中國，世界上許多問題美國根本無法解決。換言之，中美存在著相當大的合作空間，在奧巴馬政府最后一個任期內(nèi)，雙方的合作還是非常值得期待的。

　　陳鳳英也認為，中美經(jīng)濟關(guān)系中雖然競爭的因素在上升，但雙方經(jīng)濟的互補性以及相互依賴程度仍然不容忽視，經(jīng)濟合作作為中美關(guān)系的“壓艙石”，將成為一種重要的“正能量”，對雙邊關(guān)系中的負面因素形成制約。

　　去年11月15日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼在公開演講中表示，奧巴馬步入第二個總統(tǒng)任期后，妥善處理中美關(guān)系繼續(xù)成為其施政重點，美國將努力構(gòu)建穩(wěn)定和富有建設(shè)性的美中關(guān)系。而奧巴馬在競選辯論時也坦承：“中國既是一個對手，也是國際社會中一個潛在的合作伙伴?！蹦叻逭J為，美國對華定位將在“伙伴”與“對手”之間保持動態(tài)的平衡，并根據(jù)具體問題采取不同的態(tài)度。

　　需要管控第三方因素

　　中美之間已經(jīng)在不同層次不同領(lǐng)域建立起了溝通渠道，在管控雙邊矛盾、展開多邊協(xié)調(diào)方面都有比較固定的機制。奧巴馬第一任期內(nèi)，中美之間雖然波折不斷，但并沒有爆發(fā)特別嚴重的危機，顯示出兩國關(guān)系已經(jīng)進入一個比較成熟的階段。

　　然而，在過去的一年時間里，中美關(guān)系明顯受到了第三方因素的影響。黃巖島問題、南海問題、釣魚島問題，都成為中美關(guān)系中的消極因素。倪峰分析說，中美關(guān)系以前出現(xiàn)問題，大都局限在雙邊范疇，雙方在如何管控第三方因素方面，并沒有成熟的經(jīng)驗。在上述事件中，美國也想利用這些事端，破壞中國同相關(guān)國家的關(guān)系，拉攏有關(guān)國家為自己的亞太戰(zhàn)略服務(wù)，并發(fā)出了一些不負責任的言論。而相關(guān)事件中的第三方，也在利用這一點，以謀求自身利益的最大化。

　　倪峰認為，中美雙方，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達國家，雙方在亞太有共同的利益，對國際安全穩(wěn)定也負有共同的責任，這就要求雙方共同學習如何有效地管控第三方因素，使之不至于影響雙邊關(guān)系大局。