新華社北京９月１５日電美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫１４日在日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議。若該協(xié)議今后得以成功落實(shí)，通過(guò)外交途徑化解敘化武危機(jī)或?qū)⒊蔀榭赡堋?/p>

分析人士認(rèn)為，美俄協(xié)議暫時(shí)驅(qū)散了敘利亞遭受西方軍事打擊的陰霾，對(duì)解決危機(jī)有積極意義。不過(guò)，該協(xié)議在落實(shí)過(guò)程中將面臨不少挑戰(zhàn)，同時(shí)敘政府與反對(duì)派在國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)事依然如火如荼，未來(lái)國(guó)際社會(huì)在通過(guò)合作方式解決危機(jī)、幫助敘人民結(jié)束苦難方面依然任重道遠(yuǎn)。

達(dá)成協(xié)議

經(jīng)過(guò)３天會(huì)談，美俄雙方１４日在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞應(yīng)在一周內(nèi)提交一份有關(guān)其化學(xué)武器的詳盡報(bào)告，包括其化學(xué)武器制劑的名稱、類型和數(shù)量以及存儲(chǔ)、制造和研發(fā)設(shè)施的所在地等細(xì)節(jié)，聯(lián)合國(guó)武器核查人員必須在１１月前進(jìn)入敘利亞，最終目標(biāo)是在２０１４年年中前全部銷毀或者轉(zhuǎn)移敘利亞化學(xué)武器。

美俄雙方商定，在禁止化學(xué)武器組織的監(jiān)督下，從敘利亞移除盡可能多的化學(xué)武器，并在其境外銷毀，這是監(jiān)控?cái)⒒瘜W(xué)武器的最有效途徑。

克里堅(jiān)持采用“核查再核查”的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)敘利亞必須向禁止化學(xué)武器組織和核查人員提供“不受限制地檢查敘一切場(chǎng)所的權(quán)利”。拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，確保核查人員安全的責(zé)任應(yīng)主要由敘當(dāng)局承擔(dān)，其他各方不得對(duì)這些人員制造威脅。

根據(jù)協(xié)議，美國(guó)和俄羅斯準(zhǔn)備在隨后幾天向禁止化學(xué)武器組織執(zhí)行理事會(huì)提交一份草案，內(nèi)容包括如何迅速消除敘化武的具體步驟和核查措施。

會(huì)談結(jié)束后，克里表示，若該協(xié)議得以成功落實(shí)，將為進(jìn)一步通過(guò)合作結(jié)束敘利亞沖突打下基礎(chǔ)。拉夫羅夫指出，美俄當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議是一個(gè)開始，成功落實(shí)該協(xié)議不僅能夠銷毀敘化學(xué)武器，還可以避免可能造成災(zāi)難的軍事行動(dòng)。

各方歡迎

分析人士認(rèn)為，美俄達(dá)成框架協(xié)議后，有助于敘利亞暫時(shí)避免遭到外部軍事打擊，同時(shí)也給在“打與不打”之間猶豫不決的奧巴馬政府一個(gè)緩沖期，為政治解決持續(xù)兩年多的敘危機(jī)帶來(lái)一線曙光。

美俄輿論普遍對(duì)達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議進(jìn)行了積極評(píng)價(jià)。美國(guó)外交學(xué)會(huì)研究員弗雷德·卡普蘭發(fā)表文章說(shuō)，在敦促敘利亞放棄化武問(wèn)題上，美俄之間有利益交集，因此迅速達(dá)成協(xié)議幾乎沒有懸念。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)主席馬修斯評(píng)論說(shuō)，通過(guò)核查手段清除大規(guī)模殺傷性武器的效果之前在伊拉克得到過(guò)檢驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)核查幾乎清理了伊拉克全部大規(guī)模殺傷性武器的項(xiàng)目及庫(kù)存，但可惜沒有因勢(shì)利導(dǎo)建立一個(gè)長(zhǎng)期性的核查機(jī)構(gòu)。此次敘化武核查成果若得到各國(guó)承認(rèn)，將產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響。

俄羅斯政治學(xué)家巴克拉諾夫表示，俄美就銷毀敘化武問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，可以將敘局勢(shì)的走向拉回到正確道路。在看似戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的情況下，俄美能夠成功達(dá)成具體、可行的協(xié)議，不失為解決敘危機(jī)的關(guān)鍵一步。

敘利亞官方《革命報(bào)》社長(zhǎng)阿里·卡西姆在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，敘利亞目前面臨著重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這可能會(huì)使該地區(qū)乃至整個(gè)世界避免一場(chǎng)軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)。

他強(qiáng)調(diào)，目前當(dāng)務(wù)之急是確定美國(guó)的意圖是否真實(shí)可信，若美方確有誠(chéng)意，這一協(xié)議便意味著為政治解決敘危機(jī)打開一扇窗，這也是以政治和外交途徑解決危機(jī)的重要一步。

荊棘密布

盡管美俄協(xié)議有效緩解了打擊敘利亞的緊張氣氛，但未來(lái)的落實(shí)之路依然充滿荊棘。

當(dāng)前，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正酣、戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)多變。如何確?；浜瞬槿藛T在１１月前進(jìn)入敘利亞，并使敘武裝沖突各方保護(hù)核查人員的人身安全，都存在較大難度。同時(shí)，如何保證安全從敘轉(zhuǎn)運(yùn)出盡可能多的化學(xué)武器，并確保這些武器不被魚龍混雜的武裝分子截獲，也存在很大的不確定性。

根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》，每一締約國(guó)應(yīng)承擔(dān)其有義務(wù)銷毀的化學(xué)武器的銷毀費(fèi)用，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)這些化學(xué)武器的儲(chǔ)存和銷毀進(jìn)行核查的費(fèi)用。要求加入公約的敘利亞是否有足夠財(cái)力銷毀、核查化武還不得而知。而且，尚無(wú)周邊國(guó)家表示愿意接受在其境內(nèi)銷毀敘化學(xué)武器。

在美俄協(xié)議達(dá)成后，敘利亞反對(duì)派武裝組織“敘利亞自由軍”領(lǐng)導(dǎo)人伊德里斯表示反對(duì)。他１４日在土耳其伊斯坦布爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“敘利亞自由軍”反對(duì)美俄之間當(dāng)天達(dá)成的關(guān)于敘利亞化學(xué)武器的協(xié)議。他表示，“敘利亞自由軍”無(wú)意實(shí)施協(xié)議中的任何一部分，并將繼續(xù)戰(zhàn)斗直到推翻巴沙爾政權(quán)。

分析人士認(rèn)為，美俄關(guān)于敘化武問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議在一定程度上有助于推動(dòng)政治解決敘危機(jī)；但需要強(qiáng)調(diào)的是，化武僅是敘整個(gè)危機(jī)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，主要矛盾及根源依然是敘當(dāng)局與反對(duì)派已持續(xù)兩年多的血腥沖突。因此，如何通過(guò)政治手段扭轉(zhuǎn)敘利亞亂局，依然考驗(yàn)著國(guó)際社會(huì)的誠(chéng)意和決斷力。（綜合新華社記者王昭、吳陳、王豐豐、陳聰、劉越報(bào)道）