（原題：改革也需“基層設(shè)計(jì)”）

當(dāng)前，在談到如何深化改革時(shí)，不少專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。的確，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及許多深層次矛盾和問(wèn)題，復(fù)雜性艱巨性前所未有，頂層設(shè)計(jì)不可或缺。

然而，要讓頂層設(shè)計(jì)落地，還需“基層設(shè)計(jì)”來(lái)呼應(yīng)。改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是自上而下和自下而上互動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)與“基層設(shè)計(jì)”結(jié)合。改革開(kāi)放“總設(shè)計(jì)師”鄧小平多次提到，中央設(shè)計(jì)的改革方案很多來(lái)自基層的創(chuàng)新實(shí)踐。1987年，他在一次會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)，“開(kāi)始的時(shí)候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個(gè)省帶頭”，一個(gè)是四川，一個(gè)是安徽，“我們就是根據(jù)這兩個(gè)省積累的經(jīng)驗(yàn)，制定了關(guān)于改革的方針政策”。

列寧曾說(shuō)過(guò)：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！比罕娂仁歉母飫?chuàng)新的直接實(shí)踐者，又是改革效果的最終評(píng)判者。倘若忽視“基層設(shè)計(jì)”，一味搞“閉門(mén)造車(chē)”“拍腦袋決策”，改革就會(huì)走彎路岔路，停滯不前甚至進(jìn)入誤區(qū)。只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，改革才能獲得不竭動(dòng)力。比如，我軍歷史上的殺敵立功運(yùn)動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)、新式整軍運(yùn)動(dòng)、大比武、科技大練兵、“郭興福教學(xué)法”等一系列的改革與創(chuàng)新，無(wú)不從基層部隊(duì)發(fā)起，靠廣大官兵推動(dòng)。

搞好“基層設(shè)計(jì)”，除了凝聚官兵智慧和共識(shí)，通過(guò)完善各種制度機(jī)制拓寬民主渠道，還要著眼自身實(shí)際規(guī)劃改革路線，制定符合單位和個(gè)人實(shí)際的改革“路線圖”與“時(shí)間表”，科學(xué)界定本單位的改革目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，明確時(shí)間與質(zhì)量，探索方法和途徑。