（原標題：培樹領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)好作風）
治軍實踐印證著一個道理：作風正，部隊興；作風壞，部隊衰。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)而言，作風就是形象，作風就是導(dǎo)向。加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部作風建設(shè)尤為重要，應(yīng)著重解決下面幾個問題。
強化“基層至上”的理念，解決“倒服務(wù)”的問題。有的機關(guān)干部對自身定位不準，職責不清，工作唯上級是從，對基層卻指手畫腳，辦理日常事務(wù)能上門辦的讓基層到機關(guān)來辦，能一次性辦好的讓基層來回跑，甚至還讓基層為機關(guān)服務(wù)。對此，必須解決“三個準”。一是責任取向要搞準。對誰負責，為誰服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)的根本。機關(guān)干部要牢固樹立“士兵第一、基層至上”的觀念，把工作的出發(fā)點、落腳點集中在幫助基層解決的問題上。二是服務(wù)質(zhì)量要定準。服務(wù)質(zhì)量高不高，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風正不正的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實深入基層察實情，搞清官兵期盼什么、需要什么，圍繞需要解決的問題，增強服務(wù)的實效性；要注重效率，積極解難，基層找上門的事要熱心辦，辦不了的解釋好，增強服務(wù)的主動性。三是監(jiān)督的力量要認準。要切實開展好“基層講評機關(guān)”活動，廣泛征求基層對機關(guān)工作的意見建議，確保基層民主權(quán)利落到實處，確保官兵享有工作上的建議權(quán)、處理敏感事務(wù)的知情權(quán)。特別是對出現(xiàn)“倒服務(wù)”的問題，一經(jīng)基層舉報，就一查到底，堅持把這一頑癥糾正過來，以群眾路線教育實踐活動的實效來回應(yīng)基層官兵的期待。
強化“按章辦事”的理念，解決“隨意性”的問題。制度帶有根本性、全局性和長期性，離開了制度約束，改進領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風就會因缺乏剛性要求而流于形式。一是著眼有章可循，健全制度規(guī)定。只有把各項工作制度完善起來，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，一切按照條令和制度來辦，部隊工作才能有序運轉(zhuǎn)。要按照求真務(wù)實的要求，建立和完善調(diào)查研究、掛鉤幫帶等制度，培養(yǎng)如實辦事的作風；要按照公平公正的要求，建立和完善政務(wù)公開、述職述廉等制度，培養(yǎng)清正廉潔的作風；要按照辦事從嚴的要求，建立和完善績效考核、責任追究等制度，培養(yǎng)嚴謹周密的作風。二是圍繞有章必循，加強檢查督導(dǎo)。大力強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的自我約束，培養(yǎng)執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。加強對機關(guān)工作運行過程的監(jiān)督，通過網(wǎng)上信箱舉報、上下雙向講評、縱向跟蹤問效、橫向通報情況等方法，以及發(fā)揮紀檢部門等作用，使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風受到全方位監(jiān)督。三是堅持違章必究，維護制度權(quán)威。工作中，對機關(guān)落實制度不經(jīng)常、不嚴格、不認真的問題，要嚴肅批評糾正；對因制度不落實而導(dǎo)致工作上出問題，既追究當事人責任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，確保各項制度落實到位，作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉迷鷮嵆尚А?/p>
強化“科學指導(dǎo)”的理念，解決“亂指揮”的問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一個重要職能是工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)往哪里指，基層工作就往哪里走。因此，機關(guān)指導(dǎo)基層工作必須注重科學性。一是準確把握上級指示精神，結(jié)合部隊實際指導(dǎo)工作。上級指示精神具有原則性和宏觀性等特點，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)既要善于從全局高度、長遠角度來理解把握，又要能從本領(lǐng)域?qū)嶋H、眼前實際出發(fā)來貫徹，切忌把上級指導(dǎo)精神理解歪了偏了。一旦歪了偏了，指導(dǎo)基層就變成了亂指揮。二是注重傾聽民意、了解實情。正確的決策指導(dǎo)來自于現(xiàn)實要求。因此，必須廣開言路、集思廣益，通過深入基層調(diào)研、運用開座談會網(wǎng)絡(luò)征集等形式，暢通信息渠道，讓基層各個方面的意見匯集到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來。尤其是基層“報憂”的信息，更要保持“原汁原味”，使之成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。三是多做咨詢論證的工作，保證工作指導(dǎo)富有可行性。要建立咨詢論證制度，對重大問題決策，要采取舉辦專家論證會、基層代表聽證會等形式進行決策咨詢。要按照“結(jié)構(gòu)合理、善用技術(shù)、敢講真話”的要求，建強決策咨詢隊伍，既要做好前期論證的“上篇文章”，也要做好跟蹤問效的“下篇文章”，及時調(diào)整糾偏，使咨詢論證貫穿決策全過程。
（作者單位：國防大學聯(lián)合指揮與參謀學院）
