軍民融合：改革之路如何走得更穩(wěn)

——對(duì)武警湖北省總隊(duì)后勤保障社會(huì)化“三項(xiàng)改革”的調(diào)查與思考

新聞背景

武警湖北省總隊(duì)按照軍民融合式發(fā)展的思路，積極探索總隊(duì)機(jī)關(guān)后勤保障社會(huì)化改革路徑，以機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、飲食保障和綠化保潔“三項(xiàng)改革”試水探路，經(jīng)過(guò)3年探索，效益顯著，武警部隊(duì)后勤工作會(huì)議推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的探索表明：對(duì)改革的認(rèn)識(shí)深刻、步伐穩(wěn)健、機(jī)制完備，就會(huì)在強(qiáng)軍征途中搶得先機(jī)，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)不斷注入新動(dòng)力。

改革后的效益到底怎么樣？精減保障用兵54人投入戰(zhàn)斗崗位，裁減接待保障公務(wù)用車(chē)55臺(tái)，每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)220余萬(wàn)元——

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，改革效益彰顯

改革試點(diǎn)之初，該總隊(duì)黨委聽(tīng)到不少疑慮和擔(dān)心：“讓地方人員做飯，發(fā)生中毒事件誰(shuí)負(fù)責(zé)？”“花錢(qián)請(qǐng)人搞衛(wèi)生，戰(zhàn)士干什么？”“機(jī)關(guān)干部自駕車(chē)，出了事故算誰(shuí)的……”

“‘三項(xiàng)改革’事關(guān)走軍民融合式發(fā)展之路的強(qiáng)軍大局，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，不是要不要改，而是必須改，而且要改好的問(wèn)題?！笨傟?duì)黨委形成共識(shí)后，展開(kāi)廣泛的宣傳教育，使官兵理解“三項(xiàng)改革”對(duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要性，并繪制出改革路線(xiàn)圖：

——飲食保障改革，將機(jī)關(guān)原有4個(gè)食堂合并為2個(gè)，精減30名戰(zhàn)士到一線(xiàn)執(zhí)勤訓(xùn)練，采用“托管外聘”的方式，聘用26名員工包伙就餐，保證官兵每天吃到伙食標(biāo)準(zhǔn)。

——綠化保潔改革，實(shí)行機(jī)關(guān)大院保潔、綠化物業(yè)化，精減公勤用兵10人，減少官兵公差勤務(wù)，通過(guò)完善管理體系，確保服務(wù)保障周到。

——公務(wù)用車(chē)改革，清理車(chē)輛55臺(tái)，精減駕駛員14人，取消通勤班車(chē)，鼓勵(lì)干部自學(xué)開(kāi)車(chē)，并適當(dāng)補(bǔ)助交通費(fèi)用。

他們還制訂《機(jī)關(guān)社會(huì)化保障改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)文件及8個(gè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)考評(píng)細(xì)則，確保改革從開(kāi)始就步入了“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的正確軌道。

——飲食保障改革前，官兵中晚餐僅吃到三四個(gè)菜，改革后伙食費(fèi)不變，中晚餐可吃到六菜一湯，而且餐餐有四五種水果。

——綠化保潔改革前，干部戰(zhàn)士，尤其是警衛(wèi)中隊(duì)、通信站戰(zhàn)士幾乎天天搞衛(wèi)生，現(xiàn)在大院內(nèi)外窗明幾凈，戰(zhàn)士們把精力用在軍事訓(xùn)練上，業(yè)務(wù)技能大幅提高。

——公務(wù)用車(chē)改革前，公車(chē)私用現(xiàn)象屢禁不止，現(xiàn)在干部開(kāi)私家車(chē)上下班，有效遏制了公車(chē)私用現(xiàn)象。

“三項(xiàng)改革”效益怎樣？總隊(duì)后勤部部長(zhǎng)楊汝俊給出了一組數(shù)據(jù)：3年精減保障用兵54人投入戰(zhàn)斗崗位，裁減接待服務(wù)保障公務(wù)用車(chē)55臺(tái)，每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)220余萬(wàn)元，伙食質(zhì)量大幅提升，部隊(duì)安全無(wú)事故。

從辦后勤到買(mǎi)服務(wù)，監(jiān)管如何轉(zhuǎn)變？聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)把人員關(guān)，聯(lián)管體系確保營(yíng)區(qū)保密安全，技術(shù)培訓(xùn)違章抄告消除行車(chē)隱患——