黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，也對深化國防和軍隊改革作出全面部署。在習主席親自領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊改革正以積極穩(wěn)妥的步伐扎實推進。習主席強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。深入推進國防和軍隊改革，必須堅決貫徹習主席重要指示精神，堅持在法治軌道上有序推進，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和推動作用，確保改革目標順利實現(xiàn)。

充分認清以法治思維和法治方式推動國防和軍隊改革的重大意義

法治思維，就是按照依法辦事的理念和邏輯觀察、分析和處理問題的思維方法；法治方式，就是按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序、方法和要求辦事的行動方式。以法治思維和法治方式推動改革的重大理論觀點和重要思想方法，對深化國防和軍隊改革具有重要指導(dǎo)意義。

貫徹黨依法治國新思想的時代要求。奉法者強則國強，法治興則國家安。法治是人類文明的重要成果，是國家和社會治理的有效手段。習主席指出，全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國的根本性問題。把法治確定為黨治國理政的基本方式，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇，也是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，在國家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進依法治國，必然要求實現(xiàn)治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面工作的法治化。國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，貫徹依法治國、依法治軍要求，必須把堅持運用法治思維和法治方式推進國防和軍隊改革作為重要原則，確保改革在法治化軌道上有步驟、有秩序、有重點地全面系統(tǒng)推進。

實現(xiàn)改革目標的內(nèi)在要求。習主席明確指出，深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求實現(xiàn)軍事制度的現(xiàn)代化。深化國防和軍隊改革必須緊緊把握實現(xiàn)軍事制度現(xiàn)代化這個根本指向，始終把制度建設(shè)作為深化改革的基本目標，在改革籌劃、論證、決策、部署和實施等各個階段，統(tǒng)籌推進法規(guī)制度立改廢釋工作，通過不斷完善中國特色軍事法規(guī)制度體系，建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排和運作方式，確保改革目標實現(xiàn)。

破解深層次矛盾問題的有效途徑。法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也。法治具有調(diào)控社會關(guān)系、化解矛盾、推動發(fā)展的巨大能動作用。當前，國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區(qū)，涉及國防和軍隊深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有。習主席強調(diào)，推進改革、破除各方面弊端，要堅守法治精神，在法治軌道上推進。以法治思維和法治方式推動改革，充分運用法治所特有的規(guī)范性、引導(dǎo)性、民主性和強制力，有利于凝聚改革共識，尋求改革最大公約數(shù)，減少改革阻力；有利于集中全軍智慧，保證改革舉措符合國防和軍隊建設(shè)的特點規(guī)律；有利于全面準確地反映黨和人民意志，沖破狹隘思想觀念的束縛、破除舊體制舊習慣舊利益格局的藩籬，維護國家軍事利益大局，切實從制度上解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性難題。在世界軍事變革中，依靠法治手段強化改革決策、推行改革措施、實現(xiàn)改革目標，是一些主要軍事大國實施軍隊改革的通行做法和顯著特點。我軍歷史上曾實施的軍官、士兵服役制度等重大改革，也都注重發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，這是我軍實施改革的一條重要經(jīng)驗。

確保改革積極穩(wěn)妥推進的重要保障。國防和軍隊改革事關(guān)國家戰(zhàn)略大局和軍隊建設(shè)全局，必須謀定而后動，蹄急而步穩(wěn)，堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進。習主席指出，深化國防和軍隊改革是一場整體性變革；要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求；推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。針對改革涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜，以及各項舉措關(guān)聯(lián)性和耦合性強等特點，發(fā)揮法治注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃的優(yōu)勢，防止改革避重就輕、舍本逐末、單兵突進，確保各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果；發(fā)揮法治確定性的優(yōu)勢，為改革確立制度“準星”，防止改革異化、偏化、片面化，流于形式、模棱兩可；發(fā)揮法治穩(wěn)定性的優(yōu)勢，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，消除短期行為，防止“翻燒餅”，避免出現(xiàn)顛覆性錯誤；發(fā)揮法治強制性的優(yōu)勢，強化改革舉措嚴格貫徹執(zhí)行和有效監(jiān)督問責，排除改革阻力和干擾，確保改革目標全面順利實現(xiàn)。