“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為?！币婪ㄖ笇且婪◤膰乐尉膬?nèi)在要求。部隊工作中投入大產(chǎn)出小、頻率高效率低的問題，根子在領(lǐng)導機關(guān)法治素養(yǎng)不夠高、依法指導不到位。貫徹落實依法從嚴治警要求，必須把提升領(lǐng)導機關(guān)依法指導水平作為切入點，下大力營造依法思考謀劃、依法推動落實的良好局面，不斷增強部隊建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵底蘊。

樹牢法治至上理念。思維決定行為。領(lǐng)導機關(guān)肩負著帶領(lǐng)部隊投身強軍實踐的重大責任，知法懂法、守法用法是履職盡責的前提條件。必須在認真學法、真正懂法、自覺守法、善于用法中，發(fā)自內(nèi)心地認同法規(guī)制度，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要牢固樹立“法紀紅線碰不得”的思想，以法治思維和法治方式抓建部隊，真正把法治精神內(nèi)化為理想信念和道德標準，外化為行為準則和自覺行動，做到法紀權(quán)威不容褻瀆、不容藐視、不容踐踏。當前，在領(lǐng)導機關(guān)一些同志的頭腦中，法治思維還沒有真正落地生根，作決策、搞指導、抓落實重人治輕法治的現(xiàn)象還較為普遍。提升領(lǐng)導機關(guān)依法指導水平，根本的是要實現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，破除“權(quán)大于法”的陋習，確立“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的觀念；破除“情大于法”的陋習，確立“講感情既要合情合理更要合法合規(guī)”的觀念；破除“理大于法”的陋習，確立“法規(guī)制度是部隊建設(shè)最大的理”的觀念；破除“利大于法”的陋習，確立“無視法紀、不守規(guī)矩、突破底線就會打敗仗、栽跟頭”的觀念，嚴格按照規(guī)范程序要求監(jiān)督指導工作，切實使指揮、管理、保障等各個過程，成為依法指導的實施和實現(xiàn)過程。

提升用法執(zhí)法能力。能力決定質(zhì)量。當前，領(lǐng)導機關(guān)依法指導的能力素質(zhì)欠缺是最明顯的短板，已經(jīng)成為依法從嚴治警的“攔路虎”和“絆腳石”。抓短板就是抓發(fā)展，補短板才會上臺階，要克服隨意變通，提高依法落實指示的能力；克服主觀臆斷，提高依法決策重大事項的能力；克服短期行為，提高依法指導部隊建設(shè)的能力；克服空轉(zhuǎn)忙亂，提高依法規(guī)范秩序的能力；克服就事論事，提高依法處理問題的能力；克服脫綱離譜，提高依法推動工作創(chuàng)新的能力。法治既是管理的最高境界，也是決策的最高水平。領(lǐng)導機關(guān)要堅持把法規(guī)制度作為行使職權(quán)、實施決策的基本依據(jù)，制定計劃、謀劃工作，要注意處理好依法籌劃部署與發(fā)揮主觀能動性、遵循法規(guī)制度與落實上級首長指示要求的關(guān)系，真正使依法辦事成為做決策、抓工作的第一反應(yīng)和自覺行動。領(lǐng)導機關(guān)抓落實必須不折不扣地執(zhí)行法規(guī)制度，不打“擦邊球”、不犯“冷熱病”、不越“警戒線”。凡是有明確規(guī)定的，必須保證“足斤足兩”，絕不允許隨意降低標準；凡是有原則要求的，必須服從服務(wù)于法的精神，絕不允許變形走樣。只有每個戰(zhàn)線、每個要素、每個單元都嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，才能保證各項工作真正落實到末端。

狠抓法規(guī)落實之風。作風決定成敗。當前，依法指導氛圍不夠濃、效果不夠好，主要原因是作風還不夠純正。由人治思維滋生的貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實效等不良作風，極大損害部隊建設(shè)，影響部隊形象。要堅定“一張藍圖抓到底”的決心，時刻保持定力、一以貫之；強化“一本條令管三軍”的意識，真正把落實條令條例作為依法從嚴治警的“助推器”、部隊安全穩(wěn)定的“壓艙石”；保持“一部綱要建基層”的定力，堅決克服說起來重要、做起來次要、忙起來不要，以日積月累之功收滴水穿石之效。依法指導沒有捷徑可走，必須實打?qū)?、硬碰硬。要敢于向問題開刀，敢于向頑癥開戰(zhàn)，做到推動法治實踐的招法要實，執(zhí)行的力度要大，問責要硬。領(lǐng)導機關(guān)要求下面做到的，自己要首先做到；要求下面不做的，自己要堅決不做，對各項法規(guī)制度、上級命令指示、工作任務(wù)安排，都要嚴格按規(guī)矩、按程序抓好落實，決不能敷衍塞責、畫圈了事，更不能因為制度規(guī)定對行為有約束、利益有影響、權(quán)力有削弱，就產(chǎn)生抵觸情緒，消極應(yīng)付，真正做依法辦事的表率、嚴于律己的楷模。

（作者單位：北京總隊三師）