一、“武器出口三原則”的變遷
受戰(zhàn)后國際法限制,日本政府確立的“武器出口三原則”,全面禁止武器出口。后來日本屢次打破并放寬該禁令,直至廢除禁令并大規(guī)模出口武器和技術(shù)。
(一)“武器出口三原則”全面禁止出口武器
1967年佐藤內(nèi)閣通過了“武器出口三原則”:不向共產(chǎn)主義陣營出售武器;不向聯(lián)合國實(shí)施武器禁運(yùn)的國家出售武器;不向正在發(fā)生或者可能發(fā)生國際爭端的當(dāng)事國出售武器。1976年三木首相又補(bǔ)充對“武器出口三原則”對象以外的地區(qū)也不出售武器。1981年日本國會又通過《關(guān)于武器出口問題的決議》,確立了全面禁止武器出口的“武器出口三原則”,以樹立和平國家典范。
(二)屢次打破武器出口禁令
“武器出口三原則”禁令確定不久,日本就以各種借口打破禁令。1983年中曾根內(nèi)閣聲明向美國提供武器和技術(shù)不受“武器出口三原則”限制。1984到1987年日本每年出口數(shù)億美元武器裝備。1996年日美《相互提供物資稱勞務(wù)的協(xié)定》規(guī)定,向美國提供武器零件。日本還長期以獵槍和運(yùn)動用槍為名出口輕武器,瑞士日內(nèi)瓦高等國際問題研究所2004年度《世界小型武器概覽》表明,2001年日本出口短槍、自動步槍等小型武器7000萬美元,排名世界第9。
(三)修改禁令
2004年時任首相小泉純一郎認(rèn)為,“武器出口三原則”禁令限制了日本國防工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不利于軍工企業(yè)參與國際軍事技術(shù)合作。同年,日本決定把與美國共同開發(fā)生產(chǎn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和反恐與反海盜武器出口作為禁令的例外,正式開始放寬“武器出口三原則”。2006年日本以打擊恐怖活動和海盜為名,向印尼提供3艘武裝巡邏艇。2009年麻生內(nèi)閣曾表示要修改“武器出口三原則”,由于政權(quán)頻繁更替被擱淺。2011年日本安全保障工作會議宣布修改“武器出口三原則”,允許與外國聯(lián)合研制與生產(chǎn)武器裝備,以及以人道、和平為原則出口武器。
(四)新的“武器出口三原則”允許出口武器和技術(shù)
2014年4月安倍內(nèi)閣通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”:不允許向爭端當(dāng)事國或在違反聯(lián)合國決議情況下出口、轉(zhuǎn)移武器裝備;僅限有利于作出和平貢獻(xiàn)和有助于日本安全情況下允許出口;僅在能夠確保妥善管理情況下允許出口武器用于其他目的或轉(zhuǎn)移至第三國。為掩人耳目,安倍將武器出口改名為裝備轉(zhuǎn)移,且所謂“和平貢獻(xiàn)”、“日本安全”、“妥善管理”等都可任意解讀,此新“三原則”根本性修改了“武器出口三原則”禁令。后日本宣布向澳大利亞出口潛艇技術(shù),向印度出口水陸飛機(jī),向菲越出口巡邏艇,與英國聯(lián)合研發(fā)裝備。出口武器帶來的巨大利益會導(dǎo)致日本全面出口武器,將對亞太地區(qū)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。