核心提示

◆2014年，中國(guó)周邊安全的特點(diǎn)是總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，局部升溫、博弈與合作共存。

◆大國(guó)關(guān)系是影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的主要因素，而海上安全是周邊安全形勢(shì)中的熱點(diǎn)。

◆2015年，中國(guó)周邊安全形勢(shì)至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是來(lái)自美日及其同盟體系對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略擠壓；二是管控海上危機(jī)，構(gòu)建海洋安全新秩序；三是推進(jìn)“一帶一路”以及應(yīng)對(duì)相關(guān)的外部壓力。

2014年，中國(guó)周邊安全的特點(diǎn)是總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，局部升溫、博弈與合作共存。朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等長(zhǎng)期性的熱點(diǎn)沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)；中國(guó)與美國(guó)、俄羅斯、日本、印度等國(guó)家的關(guān)系調(diào)整明顯；海上安全摩擦與合作并行。中國(guó)引領(lǐng)與塑造周邊的能力與意愿顯著提升，以推進(jìn)“一帶一路”倡議為核心的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、以掌控海上問(wèn)題為核心的安全戰(zhàn)略雙軌并行，中國(guó)周邊大戰(zhàn)略呼之欲出。

大國(guó)關(guān)系是影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的主要因素，而海上安全是周邊安全形勢(shì)中的熱點(diǎn)。釣魚島處于中日對(duì)峙的僵局，南海摩擦多方位爆發(fā)，中韓在黃海海域出現(xiàn)低烈度的漁業(yè)執(zhí)法糾紛。利用海上爭(zhēng)端，美國(guó)深度介入南海問(wèn)題，美國(guó)軍事同盟體系得到進(jìn)一步鞏固。在地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)的同時(shí)，合作進(jìn)程也在同步推進(jìn)。關(guān)于地區(qū)安全、尤其是海上安全的一系列新觀念的提出、新協(xié)議的簽署以及新共識(shí)的達(dá)成，都為中國(guó)構(gòu)建新的海洋秩序奠定基礎(chǔ)。

2015年，中國(guó)周邊安全形勢(shì)至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是來(lái)自美日及其同盟體系對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略擠壓；二是管控海上危機(jī)，構(gòu)建海洋安全新秩序；三是推進(jìn)“一帶一路”以及應(yīng)對(duì)相關(guān)的外部壓力。作為一項(xiàng)國(guó)家大戰(zhàn)略，“一帶一路”的順利推進(jìn)，取決于中國(guó)與周邊國(guó)家的增信釋疑，取決于尋求與各方的利益匯合點(diǎn)和戰(zhàn)略對(duì)接，也取決于大國(guó)間的博弈與合作。

大國(guó)關(guān)系調(diào)整顯著，多極化態(tài)勢(shì)增強(qiáng)

凸顯競(jìng)爭(zhēng)性的中美關(guān)系。2014年，美國(guó)的外交精力被烏克蘭問(wèn)題、“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義和埃博拉疫情的蔓延所牽制，但是，作為一項(xiàng)既定國(guó)策，亞太再平衡戰(zhàn)略仍然不斷繼續(xù)深化。在安全領(lǐng)域，美國(guó)深耕盟友與伙伴關(guān)系。對(duì)日本通過(guò)內(nèi)閣決議、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的決定，美國(guó)表示歡迎，認(rèn)為這是日本支持美國(guó)的防御，而不是走向軍國(guó)主義。通過(guò)簽訂新協(xié)議，澳大利亞向美國(guó)開放科科斯群島和皇家海軍基地斯特林，菲律賓允許美軍進(jìn)入本國(guó)軍事基地、增加在菲輪換部署人員數(shù)量和在菲預(yù)置武器，這些舉措都為美國(guó)在亞太地區(qū)的投放能力提供了便利，尤其增強(qiáng)了美國(guó)艦機(jī)在南海長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、高頻率偵察活動(dòng)的能力。作為回報(bào)，美國(guó)對(duì)菲軍援大幅增長(zhǎng)，集中支持菲律賓在海洋領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)感知和海上活動(dòng)能力。以南海問(wèn)題為抓手，美國(guó)也進(jìn)一步加強(qiáng)了越南的軍事合作。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）在2014年沒(méi)有取得重大成果，只是確認(rèn)“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。但是，慮及日本參與TPP基于強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，預(yù)計(jì)日本將會(huì)做出讓步，TPP協(xié)議有望在明年完成。這個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的新戰(zhàn)略對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響力在逐漸擴(kuò)大。TPP與中國(guó)力推的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程表面上都是關(guān)乎自由貿(mào)易，但實(shí)質(zhì)是中美在太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力的角逐。