新一輪伊核談判定于２２日在奧地利首都維也納舉行，談判進(jìn)展備受外界關(guān)注。美國總統(tǒng)奧巴馬１７日說，伊核談判仍在進(jìn)行中，全面協(xié)議尚未達(dá)成，美國國會對此需要保持“耐心”。

目前，美國和伊朗對框架協(xié)議的解讀仍存在分歧，如美方稱現(xiàn)有制裁將視伊朗履約情況分階段解除，伊朗則強調(diào)所有制裁應(yīng)在協(xié)議簽署后立即取消。由此分析，后續(xù)談判將難免爭吵和博弈。

美國華盛頓近東政策研究所專家辛格認(rèn)為，后續(xù)談判的焦點將是框架協(xié)議的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。比如，如何處置伊朗過剩濃縮鈾和現(xiàn)存純度為２０％的濃縮鈾，如何解決今后伊朗核武器研究中的情況披露和場所準(zhǔn)入問題；國際原子能機構(gòu)進(jìn)入可疑場所問題；針對伊朗的哪些制裁能夠解除，在何種情況下解除；如果伊朗違反協(xié)議，制裁如何恢復(fù)，等等。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼１５日表示，美國國會尋求審議伊核協(xié)議屬美國內(nèi)部事務(wù)，伊朗在與六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）會談，而非與美國國會談判。他重申，聯(lián)合國以及歐美對伊朗實施的制裁必須在全面協(xié)議簽署的同時予以解除，否則“就不會有協(xié)議”。

“布魯金斯學(xué)會”專家夏皮羅則認(rèn)為，和補充框架協(xié)議細(xì)節(jié)相比，更重要的是如何應(yīng)對伊朗對美國在中東地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成的挑戰(zhàn)，以及伊朗地緣政治野心對以色列和沙特阿拉伯等美國盟國構(gòu)成的威脅。

美國“外交學(xué)會”專家塔基亞認(rèn)為，存在達(dá)成全面協(xié)議的可能。

在美國國會內(nèi)部，共和黨議員和部分民主黨議員對伊朗同意談判的動機提出質(zhì)疑，認(rèn)為框架協(xié)議條款對伊朗過于寬松，使之仍然具備制造核武器的能力，因此他們堅持要求國會對最終達(dá)成的協(xié)議加以審議并投票表決。

不過，美國總統(tǒng)奧巴馬則擔(dān)心，談判在６月底的最后期限前遭國會干擾或破壞，曾一再威脅否決國會的相關(guān)議案。伊核框架協(xié)議達(dá)成后，奧巴馬及其高級助手通過各種形式尋求議員支持，以繼續(xù)與伊朗談判。

４月１４日，美國國會參議院外交委員會通過一項經(jīng)過修正的議案。議案雖禁止奧巴馬在國會審議伊核協(xié)議期間解除對伊制裁，但同意將審議期限縮短，刪除要求伊朗聲明不支持恐怖主義等白宮所謂的會破壞核談的“毒藥”條款，準(zhǔn)許奧巴馬政府在７月９日之前向國會提交伊核協(xié)議。

這項議案解決了奧巴馬關(guān)心的問題，即伊核問題六國與伊朗能繼續(xù)談判至既定的最后期限。議案是雙方妥協(xié)的結(jié)果，使國會和白宮避免現(xiàn)在攤牌，進(jìn)而干擾或破壞談判。

議案將在參議院通過后送交眾議院審議表決。通過行政命令的方式，奧巴馬有權(quán)取消對伊朗實施的制裁措施，并且能依據(jù)“擱置條款”暫停實施國會實施的制裁舉措，但徹底取消制裁仍需國會批準(zhǔn)。

本月１７日，奧巴馬在白宮與到訪的意大利總理倫齊會談后舉行的聯(lián)合記者會上表示，如果國會最終通過的參議院外委會議案沒有附加“毒藥”或其他修正條款，那么他將予以簽署使之成為法律。他同時再次告誡國會議員們：“但目前我們?nèi)栽谡勁校虼艘行┠托?。?/p>

分析人士認(rèn)為，雖然國會能通過決議拒絕接受伊核協(xié)議，但奧巴馬也能行使否決權(quán)，而且只需要３４名參議員或１４６名眾議員支持即可阻止國會推翻他的否決。目前，奧巴馬所在的民主黨在參議院擁有４４個議席，在眾議院擁有１８８個議席，并且兩名獨立參議員也參加民主黨議會黨團成員會議。

新華社華盛頓４月２０日電