習主席指出，厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建設強大軍隊的基本規(guī)律。法治文化是法治的基石，培育軍隊法治文化，是推進依法治軍從嚴治軍的內在要求，必須加以重視，著力抓好。
充分認清法治文化的“軟實力”價值。文化的力量最持久、最深遠，文化的根本作用是以文育人、以文化人，潛移默化塑造價值觀念，影響行為方式。法治文化是法治建設的精神內核，是法治的生命基因。但我們在培育法治文化上有很多不足。從歷史角度看，兩千多年來，儒家傳統(tǒng)文化占據(jù)社會政治生活主導地位，重人治輕法治、重情理輕法理、重治事輕治法的思想濃厚，官本位、特權思想盛行。新中國成立后，法治建設實現(xiàn)歷史性的進步，但也有深刻教訓，特別是在文化大革命中，法治遭到嚴重破壞。實踐證明，法治是人類政治文明的重大進步。法治建設要成常態(tài)，法治文化培育須先行。一個國家、一個軍隊、一個單位，只有積淀法治土壤、濃厚法治氛圍、弘揚法治傳統(tǒng)、形成法治文化，法治建設才有動力支撐。軍隊越是現(xiàn)代化，越是需要法治化，對法治有著更高標準、更嚴要求，要建成法治軍隊，培育法治文化尤為重要、尤為緊迫。
科學確立法治文化的“系統(tǒng)圖”。培育法治文化，必須準確把握內在要求，科學布局，統(tǒng)籌抓建，切實把法治內化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動。一是以法治信仰為本。法治信仰是法治文化的靈魂。堅定法治信仰，要心中尚法。認識到沒有高于法規(guī)之上的權力，自覺強化“法定職責必須為、法無授權不可為”。要心中知法，認真學法，真正懂法，做法治的“明白人”。要心中畏法，頭上高懸法律的利劍，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，任何時候都不踩紅線、不越底線、不碰高壓線。二是以價值體系為綱。價值觀念是法治文化的核心。構建軍隊法治文化價值體系，必須緊緊圍繞有效履行使命任務，做到“三個堅持”：堅持集中統(tǒng)一為目標，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，從法理上堅決捍衛(wèi)黨對軍隊的絕對領導，以法治強制力確保黨指揮槍的原則落地生根，真正把部隊建成聽招呼、守紀律、有血性的戰(zhàn)斗集體。堅持以戰(zhàn)斗力為核心，聚焦能打仗打勝仗，以健全的法規(guī)固化戰(zhàn)斗力標準，以配套的機制推動戰(zhàn)斗力建設，以明晰的標尺檢驗戰(zhàn)斗力成效，以法治驅動力鞏固提高戰(zhàn)斗力。堅持公平公正為原則，牢固樹立權由法定、權依法使的觀念，讓權力始終在陽光下運行，以法治震懾力改進作風、純正風氣。三是以行為方式為重。行為方式是法治文化的外在體現(xiàn)。培育法治文化，必須以實踐為平臺，把遵章守紀作為黨性原則來堅守，作為習慣本能來培育，作為生活方式來踐行。堅持黨委依法決策，做到議題合法、權限合法、程序合法、決議合法；機關依法指導，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法；部隊依法行動，使各項工作和行動都在制度規(guī)定的框架內運行；官兵依法履職，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作常態(tài)。
把握培育法治文化的“關鍵點”。培育法治文化，必須遵循規(guī)律，找準著力點，善做善成，久久為功。一是抓教育，增進認同、強化自覺?！爸挥兄钋?，才能用之自覺”。提高法治素養(yǎng)，必須把培育法治文化作為先導工程，扎實學好習主席系列重要講話“法治篇”這個“必修課”，將法治教育作為官兵教育系列的“第一扣”，把法治標準作為“硬杠杠”，持續(xù)深入推進法治軍營建設，使法治精神、法治思維、法治方式融入官兵血脈。二是抓規(guī)范，精細管理、正規(guī)秩序。切實構建橫向到邊監(jiān)督制約、縱向到底公開透明的法規(guī)制度體系，推動正規(guī)化建設向全領域、深層次、精細化發(fā)展。特別要突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位，以職能制衡規(guī)范權力，以環(huán)節(jié)控制分解權力，以紀檢審計約束權力，為權力運行安上“鐵籠子”、能念“緊箍咒”，有效堵塞漏洞，確保任何單位、部門、個人都沒有絕對的權力，防止各種形式的權力濫用。三是抓養(yǎng)成，內化于心、外化于行。法治文化形成，重在抓細，貴在自覺，難在持久。要認真持續(xù)抓建，點滴養(yǎng)成，細節(jié)積累，注重把制度規(guī)矩轉化為領導干部為官從政、修身立德的行為準則，轉化為廣大官兵履職盡責、規(guī)范言行的自覺行動，努力形成依法辦事、規(guī)范管理的濃厚氛圍。四是抓監(jiān)管，強化執(zhí)行、追責問責。突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，突出關鍵敏感崗位人員，堅持讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，強化法規(guī)制度執(zhí)行力，以鐵面孔督導監(jiān)管，以鐵心腸追責問效，以鐵手腕嚴懲重罰，立起尊法學法守法用法的鮮明導向。
（《解放軍報》2015年6月9日 07版）
