11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。在軍事領(lǐng)域，智庫的作用日趨突出。

二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，美國試飛員科爾博姆來到美國高級軍官亨利·阿諾德辦公室，建議成立一個(gè)機(jī)構(gòu)挽留軍隊(duì)中的科學(xué)精英在戰(zhàn)后繼續(xù)為政府效力。不久后，蘭德公司應(yīng)運(yùn)而生，成為軍隊(duì)贊助的科學(xué)研究和發(fā)展中心、理論知識工廠以及“智囊團(tuán)”。二戰(zhàn)后，無論是美國對蘇核戰(zhàn)略、五角大樓重組、越南戰(zhàn)爭，還是伊拉克戰(zhàn)爭、恐怖主義研究，蘭德公司都發(fā)揮了連接“知識”與“決策”的橋梁作用，成為美國塑造軍事優(yōu)勢的重要支點(diǎn)。

蘭德的興起印證了一句古話,“所貴圣人之治，不貴其獨(dú)治，貴其能與眾共治”。當(dāng)前，各國軍事領(lǐng)域的博弈風(fēng)云激蕩，高端軍事智庫的支持尤其重要。

首先，戰(zhàn)爭從實(shí)驗(yàn)室打響，設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭已成為現(xiàn)實(shí)。戰(zhàn)爭設(shè)計(jì)是在對未來技術(shù)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)爭樣式進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)如何打敗對手的方法。戰(zhàn)爭設(shè)計(jì)需要瞄準(zhǔn)對手的短板和要點(diǎn)，以預(yù)測性的思維精心籌劃實(shí)施。

其次,當(dāng)下和未來作戰(zhàn)是體系與體系的對抗，要素眾多,要防止只盯局部，而忽視其體系整體，比如兵力火力機(jī)動力信息力的互相彌補(bǔ),又比如陸地海上空中外層空間電磁空間的此消彼長。如此復(fù)雜“計(jì)算量”，只靠參謀機(jī)構(gòu)是不夠的,必須借助高端軍事智庫,以全局思維通盤考慮，圍繞重大軍事戰(zhàn)略需求，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。

第三，各國軍隊(duì)為應(yīng)對新軍事變革，都在進(jìn)行兵力構(gòu)成、體制編制、人力資源、武器裝備的升級革新。如何建設(shè)軍隊(duì)，建設(shè)一支怎么樣的軍隊(duì)，需要第三方的高端軍事智庫跳出利益藩籬，給出相對獨(dú)立的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)意見。

第四，國際形勢復(fù)雜多變、全球性問題層出不窮，各個(gè)大國都面臨傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重威脅，各國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會文化都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性變遷，這種復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境增大了軍事戰(zhàn)略決策難度和風(fēng)險(xiǎn)，必須依托高端軍事智庫進(jìn)行科學(xué)和民主的決策。

歷史證明，“眉頭一皺，計(jì)上心來”式的“謀”與“斷”合一的決策，在今天已越來越遇到困境?；庵谰驮谟趶拇蜈A未來戰(zhàn)爭、增強(qiáng)軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，建設(shè)一批特色鮮明的高端軍事智庫，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、軍事外交等功能。當(dāng)然，由于軍事決策本身的封閉性以及保密性要求，必須在智庫制度機(jī)制設(shè)計(jì)上，處理好官方與民間、公開與保密、國內(nèi)與國際、關(guān)聯(lián)與獨(dú)立等關(guān)系，才能在良好運(yùn)行中發(fā)揮智庫的最大效用。

打贏未來戰(zhàn)爭，其根本是打贏脖子以上的戰(zhàn)爭,高端人才是高端軍事智庫的根本。所以，要制定高端智庫人才的培養(yǎng)規(guī)劃、推動各個(gè)層面人才有序流動，要選好配強(qiáng)首席專家，建好專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善信息公開、決策意見征集、政策評估、決策咨詢、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，發(fā)揮人才的最大價(jià)值。