創(chuàng)新之思

●動(dòng)員種類不斷增多

●信息更新速度加快

●需求關(guān)系更趨復(fù)雜

去年初，廣東惠州市委召開議軍會(huì)。會(huì)場(chǎng)燈光暗下后，大屏幕上首先出現(xiàn)三起化工廠火災(zāi)事故的鏡頭。對(duì)這幾場(chǎng)大火，領(lǐng)導(dǎo)們都印象深刻，火勢(shì)兇猛威脅較大，所幸經(jīng)軍地合力撲救，及時(shí)有效控制了火情。

鏡頭還未定格，黑暗中傳來(lái)惠州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的聲音：“假如這三把火是敵機(jī)轟炸后引起的，后果會(huì)怎樣？我們還能應(yīng)對(duì)自如嗎？”

這一提問(wèn)讓與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)心頭一顫！大家明白：現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，像惠州這樣的重要工業(yè)基地，肯定是敵人重點(diǎn)攻擊的地區(qū)。而怎樣適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)提出的新的更高要求，已經(jīng)成為國(guó)防動(dòng)員工作必須思考回答的時(shí)代問(wèn)題。

在廣東省軍區(qū)組織的“學(xué)習(xí)論壇”上，一位國(guó)防動(dòng)員專家提到：當(dāng)前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命正在加速推進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和制勝機(jī)理正在發(fā)生深刻改變，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)也隨之向一體化、模塊化、快速化、精確化方向發(fā)展，呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征。

“通過(guò)這幾年的實(shí)踐我們感到，動(dòng)員資源種類及數(shù)量在不斷增加，數(shù)據(jù)量今非昔比?！鄙钲诰瘋鋮^(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)介紹，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，前后方界線越來(lái)越不明顯，許多物資和技術(shù)的軍用、民用界線也在迅速淡化，國(guó)防動(dòng)員資源遍及能源、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，可供支援和保障戰(zhàn)爭(zhēng)的資源在范圍和種類上急劇擴(kuò)大，其巨大的信息數(shù)據(jù)量是過(guò)去根本無(wú)法比擬的。

去年12月20日，深圳市光明新區(qū)發(fā)生一起特別重大滑坡事故。在近一個(gè)月的救援行動(dòng)中，深圳警備區(qū)出動(dòng)兵力2萬(wàn)余人次，動(dòng)員機(jī)械裝備1000余臺(tái)（部、套）次，指揮保障車輛1000余臺(tái)次，無(wú)人機(jī)1架，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商在救援現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)臨時(shí)基站，緊急籌措200余套防化護(hù)具和一批醫(yī)療器械用于防疫消殺，組織4個(gè)地方廠家10余名技術(shù)人員維修部隊(duì)裝備機(jī)械100余臺(tái)次……

動(dòng)員資源信息更新速度加快是另一個(gè)鮮明特征。這些年，廣東東莞市依托電信公司、船舶制造企業(yè)、機(jī)電公司、路橋集團(tuán)等，組建起民兵裝備技術(shù)保障大隊(duì)，專業(yè)涵蓋了電子信息、可視移動(dòng)通信、橋梁長(zhǎng)跨距搭建、重裝備維修等，在各種演習(xí)保障中發(fā)揮了骨干作用。

“現(xiàn)在面臨一系列新情況，逼著我們不斷進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)跟進(jìn)完善潛力數(shù)據(jù)?！泵癖b備技術(shù)保障大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，人員的流動(dòng)日趨頻繁，各種裝備設(shè)施不斷更新和改進(jìn)，不少企業(yè)也在重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至消失，社會(huì)資源的配置情況幾乎每天都在不同程度地發(fā)生著變化。

記者從《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃2016-2018年》了解到，未來(lái)三年，廣東省將加速處置“僵尸企業(yè)”，同時(shí)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照計(jì)劃，2016年，廣東將推動(dòng)珠三角地區(qū)500個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶粵東西北地區(qū)，而2017年，這個(gè)數(shù)字將增加至550個(gè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，企業(yè)、人員的加劇流動(dòng)，成為國(guó)防動(dòng)員所面臨的緊迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

對(duì)于廣東省汕尾軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，動(dòng)員資源的需求關(guān)系更趨復(fù)雜是他們最深的體會(huì)。汕尾地處海濱，保障部隊(duì)海訓(xùn)任務(wù)繁重。每年，這個(gè)軍分區(qū)都要征用、租用民船參加訓(xùn)練和演習(xí)，選擇一些民船進(jìn)行加、改裝，這就使地方有關(guān)部門原計(jì)劃中的客貨運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)受到影響，許多依賴民船運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)公司與動(dòng)員準(zhǔn)備工作產(chǎn)生需求上的沖突。

廣東省國(guó)動(dòng)委綜合辦負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)，在許多基礎(chǔ)性的其他動(dòng)員保障領(lǐng)域，比如醫(yī)藥、油料、鐵路運(yùn)輸以及民用港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等動(dòng)員資源，軍、地之間和軍內(nèi)不同軍兵種之間的需求矛盾也在增多。