用打仗思維辦事辦件

——中部戰(zhàn)區(qū)黨委機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“新體制、新職能、新使命”大討論聞思錄

■覃照平 本報(bào)特約記者 楊丹譜

5月9日上午，中部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)某局召開(kāi)了一個(gè)不到10分鐘的局、處領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，就對(duì)5份待辦文電拿出意見(jiàn)：1份按要求呈報(bào)戰(zhàn)區(qū)首長(zhǎng)，1份口頭報(bào)告政治工作部領(lǐng)導(dǎo)后分送相關(guān)局（室）傳閱，另外3份摘要合并后轉(zhuǎn)發(fā)直屬單位。不到中午，5份文電便全部辦結(jié)。

“擱在以前，幾乎大事小情都要打呈批件，處理5份文電起碼得幾天時(shí)間。”該局一位副局長(zhǎng)告訴記者，這完全得益于戰(zhàn)區(qū)黨委用打仗思維、打仗速度辦文辦事的剛性要求，硬起手腕扼制“五多”，保證首長(zhǎng)機(jī)關(guān)集中精力謀戰(zhàn)備戰(zhàn)。

戰(zhàn)區(qū)黨委下決心向“五多”開(kāi)刀，緣于組建伊始的一次重要集會(huì)。會(huì)議方案、任務(wù)分工、會(huì)場(chǎng)保障等內(nèi)容，此前均通過(guò)書(shū)面形式報(bào)批?？稍跁?huì)議前一天，有領(lǐng)導(dǎo)建議會(huì)場(chǎng)擺放一個(gè)會(huì)標(biāo)以體現(xiàn)莊重氛圍。負(fù)責(zé)籌辦會(huì)議的某局人員反復(fù)推敲，拿出兩套方案，并專門(mén)擬制了一份書(shū)面請(qǐng)示，呈報(bào)首長(zhǎng)審批。不承想，呈批件直接被領(lǐng)導(dǎo)退回。

“少報(bào)無(wú)關(guān)打仗的呈批件。如果把有限的心思都耗費(fèi)在繁瑣事務(wù)上、浪費(fèi)在‘五多’上，哪來(lái)精力鉆戰(zhàn)謀戰(zhàn)？”在該戰(zhàn)區(qū)黨委機(jī)關(guān)“新體制、新職能、新使命”大討論中，戰(zhàn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一針見(jiàn)血地指出，如果在新體制運(yùn)行之初，“五多”不被有效扼制，就會(huì)沖擊主責(zé)主業(yè)，制約戰(zhàn)斗力提升，影響新體制效能。

隨即，戰(zhàn)區(qū)各部門(mén)把“五多”作為大討論的一個(gè)“靶標(biāo)”，深入進(jìn)行自查自糾。每天花大量時(shí)間報(bào)批、審閱請(qǐng)示件，白天報(bào)不完晚上接著報(bào)；到首長(zhǎng)辦公室請(qǐng)示報(bào)告的人員絡(luò)繹不絕，甚至經(jīng)常要排隊(duì)；先將請(qǐng)示內(nèi)容逐一口頭報(bào)告首長(zhǎng)，然后再擬制呈批件重復(fù)請(qǐng)示……種種過(guò)去司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，在大討論中一一被擺在桌面上。

誰(shuí)該為這些現(xiàn)象埋單？他們進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)雖是“五多”之源，但同時(shí)也是“五多”的受害者。一些機(jī)關(guān)干部直倒“苦水”：戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)剛組建，舊制度不管用，新規(guī)章未確立，事事先請(qǐng)示，防止出紕漏；接收各種文電，一一上請(qǐng)下達(dá)，留有書(shū)面證據(jù)，避免出問(wèn)題被追責(zé)；公文是機(jī)關(guān)工作基本形式，提建議拿方案時(shí)，寫(xiě)短了擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)不用心，簡(jiǎn)單了怕首長(zhǎng)說(shuō)考慮不周全，于是，呈批件越來(lái)越多、越寫(xiě)越長(zhǎng)。

有多少文電是關(guān)于打仗的？隨著討論深入，大家聚焦主戰(zhàn)職責(zé)，牽住戰(zhàn)斗力這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)什么事該干急干、什么事緩干少干甚至不干，一一理出“明白賬”。對(duì)于各級(jí)反映強(qiáng)烈的文電請(qǐng)示，按照內(nèi)容作出清晰界定：需戰(zhàn)區(qū)首長(zhǎng)批準(zhǔn)的呈報(bào)書(shū)面請(qǐng)示，需大部領(lǐng)導(dǎo)掌握的可口頭請(qǐng)示，一般性業(yè)務(wù)工作由局（室）處置。

在規(guī)范文電的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)區(qū)黨委舉一反三，抽組專門(mén)力量對(duì)戰(zhàn)區(qū)體制下日常工作情況進(jìn)行梳理，依據(jù)相關(guān)法規(guī)出臺(tái)了《戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)日常工作制度規(guī)定》，為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩。仔細(xì)翻閱，記者發(fā)現(xiàn)其中亮點(diǎn)頻頻。比如，未授予部隊(duì)指揮權(quán)期間，戰(zhàn)區(qū)不得向轄區(qū)部隊(duì)派遣工作組；因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊(duì)調(diào)研的，僅限于調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，不作指示、提要求。

與此同時(shí)，該戰(zhàn)區(qū)還要求機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式、創(chuàng)新工作方法，凡對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)有利、遏制“五多”有效的方法，鼓勵(lì)勇敢試、大膽闖。記者看到，戰(zhàn)區(qū)政治工作部宣傳局最新轉(zhuǎn)發(fā)的一份文電中，主送單位涵蓋戰(zhàn)區(qū)各通信團(tuán)、各保障隊(duì)和機(jī)關(guān)各局。該局干事黃漢陽(yáng)介紹說(shuō)，這是一個(gè)創(chuàng)新之舉，適應(yīng)了戰(zhàn)區(qū)體制扁平化的特點(diǎn)，減少了機(jī)關(guān)簽轉(zhuǎn)層級(jí)，行文效率明顯提高。

鐵腕遏制“五多”，最大限度把首長(zhǎng)機(jī)關(guān)從事務(wù)性工作中解放出來(lái)，大家一門(mén)心思練兵備戰(zhàn)，聚焦主戰(zhàn)主業(yè)精武強(qiáng)能。最近一次參謀業(yè)務(wù)考核成績(jī)顯示，合格率達(dá)到100%，20多人取得理論和指揮系統(tǒng)操作雙滿分的好成績(jī)。